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迎難而上,開啟改革開放新征程——迎接全國兩會中國經(jīng)濟系列述評之三

2019-02-26 09:37:00
來源:新華網(wǎng)
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  新華社北京2月25日電 題:迎難而上,開啟改革開放新征程——迎接全國兩會中國經(jīng)濟系列述評之三

  新華社記者于佳欣、何欣榮、劉開雄、趙宇飛

  春風(fēng)柳葉歸,萬象更新時。

  2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。

  回望來路,改革開放快馬加鞭,翻過一山又一山。

  眺望未來,變局中危、機并存。迎著風(fēng)險和挑戰(zhàn),中國改革開放開始新一輪加速跑。

  把脈新形勢 明晰新方位

  近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定:加快境外抗癌新藥注冊審批。這一縮短國際抗癌新藥在國內(nèi)上市時間的改革舉措,引起全球領(lǐng)先制藥公司阿斯利康的關(guān)注。

  “相信未來我們會有更多新藥加速在中國上市,給患者帶來幫助。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊說,阿斯利康有幸成為中國改革開放的參與者、見證者、貢獻者和受益者。

  推進改革開放,中國蹄疾步穩(wěn)。稍微留意一下,今年初始,從加快外商投資法審議,到金融業(yè)開放政策密集落地,從發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,到批準北京市全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,改革開放步履鏗鏘。

  2018年,中國改革開放,交出一份出色答卷——

  改革的活力持續(xù)釋放:到2018年底,全國實有市場主體達1.1億戶,新增企業(yè)670萬戶;全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元;民間投資增長8.7%,比上年加快2.7個百分點……

  開放的成就令人矚目:2018年,我國進出口總額超過30萬億元,創(chuàng)歷史新高;實際使用外資增速3%,在全球投資普遍低迷的背景下實現(xiàn)逆勢增長;中國營商環(huán)境在全球排名中一次性提升了32位……

  從“摸著石頭過河”到將改革開放進行到底,中國的改革開放進入了關(guān)鍵階段。

  從國際看,世界面臨百年未有之大變局,國際金融危機深層影響還未消除,全球化遭遇挫折,保護主義、單邊主義陰影仍在。

  從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加力,改革進入“船到中流浪更急、人到半路山更陡”的階段。

  新形勢下,改革開放將何去何從?

  中央經(jīng)濟工作會議作出明確判斷:我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。要把握住戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

  國際環(huán)境的變化是倒逼,也是推動;國內(nèi)化解產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,任重道遠,也是機遇。

  “面對國內(nèi)外環(huán)境的重大變化,中國能否實現(xiàn)新階段全面深化改革開放的重要突破,直接關(guān)系到能否贏得國際競爭合作與國內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展的主動!敝袊êD希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。

  應(yīng)對新挑戰(zhàn) 搶抓新機遇

  “迎難而上,就是要危中尋機,打造核心競爭力!泵鎸H經(jīng)貿(mào)形勢帶來的不確定性,山東省豪邁集團股份有限公司卻從容淡定。

  20多年來,公司不斷加強研發(fā)投入,年復(fù)合增長率達到50%,已成為輪胎模具、氣門芯兩個行業(yè)的“世界冠軍”,大大增加了應(yīng)對外部變化的底氣。公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者,去年,公司海外市場增長20%,出口3.78億美元。

  “危機往往是沖破體制機制障礙的契機。認識到這一點,我們就應(yīng)充分利用當(dāng)前難得的歷史機遇,以高水平開放為契機推動改革發(fā)展!敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。

  迎難而上,關(guān)鍵是辦好自己的事,增強主動開放的定力和能力——

  2018年,我國期貨市場在對外開放領(lǐng)域大步向前,原油期貨上市和鐵礦石期貨引入境外交易者,標志著中國期貨市場對外開放邁上了新臺階。

  “在安全穩(wěn)定、風(fēng)險可控前提下,引入境外交易者直接參與境內(nèi)期貨市場交易,這對我們的工作理念、思維方式、內(nèi)部管理等都提出新挑戰(zhàn),必須深化改革提升競爭力,以更好適應(yīng)開放形勢!贝筮B商品交易所黨委書記、理事長李正強說。

  從“引進來”到“走出去”,從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”,中國在國際舞臺上的建設(shè)性作用凸顯,對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%,成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源。

  迎難而上,就要在高水平開放促進高難度改革中搶占先機——

  在負責(zé)“上海國際貿(mào)易單一窗口”技術(shù)開放的億通公司本部大樓,有一塊巨大的電子顯示屏,實時更新著上?诎兜挠脩魯(shù)、貨物和船舶申報數(shù)量。

  億通國際總經(jīng)理助理劉紅說,“單一窗口”打通過了過去各機構(gòu)互不相通的“蜂窩煤”般的阻塞,讓企業(yè)可一次性遞交材料,免去反復(fù)跑腿的麻煩。

  國際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管制度、“多證合一”商事制度、外商投資負面清單管理制度……這些制度的改革創(chuàng)新都是在自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”里探索并推廣。

  “改革與開放相輔相成、不可分割!睆堁嗌f,以更高水平開放推動更高難度改革,才能應(yīng)對逆全球化帶來的挑戰(zhàn),不斷啃下國內(nèi)改革的“硬骨頭”,才能在變局中贏得主動。

  瞄準新圖景 奮進新征程

  新年伊始,地方兩會密集召開。

  上海將增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)、深入推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)寫入了2019年當(dāng)?shù)卣ぷ鲌蟾妗?/p>

  成立五年多來,上海自貿(mào)試驗區(qū)一系列改革開放措施成效顯著,“增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)”提出后,其建設(shè)更是備受關(guān)注。

  “定位為‘特殊經(jīng)濟功能區(qū)’的新片區(qū),要加大改革突破的力度。比如,在稅制安排方面,可以參照新加坡的經(jīng)驗,開展離岸稅制探索,支持離岸貿(mào)易、離岸金融和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展!鄙虾J信R港地區(qū)管委會常務(wù)副主任陳杰說。

  翻看各地政府工作報告,不難發(fā)現(xiàn),加快或復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新,已被多地列為2019年工作的重中之重。

  風(fēng)好自揚帆,奮蹄新征程。

  新征程上,要更多用市場化、法治化手段推進改革——

  關(guān)鍵之年有關(guān)鍵之舉:繼續(xù)打好防范風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn);繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,降低企業(yè)負擔(dān),營造公平透明法治化營商環(huán)境;繼續(xù)推動國資國企改革、金融和財稅體制改革等四梁八柱性質(zhì)的改革走深走實……

  中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍認為,現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的核心,是使市場在資源配置中起決定性作用,并更好地發(fā)揮政府的作用。

  新征程上,要由商品和要素流動型開放向制度型開放邁進——

  順應(yīng)新的發(fā)展形勢,曾經(jīng)保障外商投資的“外資三法”將被外商投資法取代。

  “這是中國向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變邁出的重要步伐,為推進更高水平對外開放提供堅實的法律保障!鄙虅(wù)部新聞發(fā)言人高峰說。

  全面實施市場準入負面清單制度,實現(xiàn)非禁即入;進一步縮減外商投資負面清單……面對新形勢,中國開放不斷邁出新步伐。

  新征程上,要在推動經(jīng)濟全球化中實現(xiàn)與全球更大共贏——

  從擴大進出口貿(mào)易,推動出口市場多元化,到推動共建“一帶一路”;從精心籌備第二屆中國國際進口博覽會,到積極參與世貿(mào)組織改革,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,中國的改革開放在推動自身發(fā)展的同時,也為經(jīng)濟全球化注入正能量。

  春景盎然,使命催征。

  以春天的盛會為起點,我們堅定不移地推動更高水平開放和更大力度改革,在新征程上向著美好的夢想不斷奮進!

  

 

[責(zé)任編輯:楊永青]