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國家財政亮賬本:稅費降了,錢從哪來?花的多了,錢去哪了?

2019-01-24 13:40:00
來源:央視網(wǎng)
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  央視網(wǎng)消息:在1月23日召開的財政部新聞發(fā)布會上,財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全年財政收支運行情況良好。2018年,全國一般公共預(yù)算收入183352億元,同比增長 6.2%,比年初預(yù)算目標(biāo)6.1%高0.1個百分點,超收175 億元;全國一般公共預(yù)算支出220906億元,同比增長8.7%。

  2018年大手筆減稅降費,為何收入仍超預(yù)期?支出超收入,錢都花在哪兒?未來更大規(guī)模減稅降費,錢從哪里來?1月23日晚,全國政協(xié)常委張連起和財經(jīng)評論員萬喆做客《央視財經(jīng)評論》演播室,深度解析。

  大手筆減稅降費 為何收入超預(yù)期?

  張連起:聚減稅降費之力 增市場活力之效

  全國政協(xié)常委張連起:減稅降費是確確實實的,1.3萬億基本上都統(tǒng)計出來了,比如從5月份開始的三檔增值稅稅率從17%、11%、6%調(diào)整為16%、10%、6%,不僅有效,而且為下一步深化增值稅改革提供了空間,2019年肯定減稅降費的規(guī)模更大;第二,減稅降費真切增加了市場主體的活力,減稅做減法相當(dāng)于市場活力做加法;另外,“三去一降一補”的成果使得大宗商品包括鋼鐵水泥等產(chǎn)品價格提高,利潤大幅提升對收入貢獻較大;還有一個比較重要的是市場主體日均增加1.84萬戶,規(guī)模大了稅收也會增加。

  萬喆:技術(shù)發(fā)展帶來稅收效率提高

  財經(jīng)評論員萬喆:過去因為信息搜集、信息整理、信息平臺的整合等方面受技術(shù)限制,稅收精確度、精密度還有精細(xì)化程度都比較有限,稅收效率比較低,在這種情況下一些地方不得不采取一些非常規(guī)的辦法,比如按照粗略的評估實行包稅制等。現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展以后征收效率提高了,也是一個重要原因。

  “掙的”不如“花的”多 錢都花在哪?

  張連起:補短板 強弱項 好鋼用在刀刃上

  全國政協(xié)常委張連起:18萬億和22萬億差了4萬億,在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下增加赤字是必然的,通過增加赤字激活市場主體活力,鞏固經(jīng)濟的基礎(chǔ),同時對產(chǎn)業(yè)鏈進行提升。具體來說,要把錢用到穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生這樣一些支出上,為未來提供更大的空間,比如和民生、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等相關(guān)的領(lǐng)域。去年體現(xiàn)在支出增幅比較大的項目上,像教育是6.7%,科技是14.5%,醫(yī)療是8.5%等。

  萬喆:攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨

  財經(jīng)評論員萬喆:越是增速較高的項目,越是屬于比較艱巨的攻堅戰(zhàn)任務(wù),像扶貧、環(huán)保治理、科技教育等,實際上都是對標(biāo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展非常重要的目標(biāo)。這實際上也是適應(yīng)目前結(jié)構(gòu)性升級的發(fā)展需求,這是把錢花在這些方面的內(nèi)在邏輯。

  更大規(guī)模減稅降費 錢從哪來?

  張連起:減稅降費要能感知 有溫度 更明顯

  全國政協(xié)常委張連起:增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅,它們之間有互動關(guān)系,企業(yè)好了當(dāng)然職工收入就有增加,也才能推動更大消費市場的形成,它是一個邏輯鏈條,F(xiàn)在個人所得稅改革,包括六項加計扣除正在緊鑼密鼓推進,效果也日漸顯現(xiàn),但推動這個改革進程需要綜合配套。我認(rèn)為要有耐心,也要有信心,瞄準(zhǔn)靶心,來實現(xiàn)更強有力的、有溫度可感知的減稅降費。

  萬喆:財政政策仍將加大逆周期調(diào)節(jié)力度

  財經(jīng)評論員萬喆:加大逆周期調(diào)節(jié),還在于調(diào)節(jié)深度,這不只是說減稅降費把稅率給減少了。從各地實際來看,財政狀況比較好的地區(qū),稅收占比實際上比較高,經(jīng)濟發(fā)展相對不是太好的地區(qū),稅收占比則相對較少,賣地或其他費用的收入比較高。這就有收入依賴或者慣性的問題,這些地方可能更需要考慮怎么把蛋糕做大。另外,提高政務(wù)水平,以及法制化保障也很重要,不能說靠政策優(yōu)惠把企業(yè)吸引來了,又不能落實、或者新官不理舊賬,使制度交易成本變得很高,這都是在調(diào)節(jié)中需要重視的地方。

  張連起:政府要過緊日子 民生才能過好日子

  全國政協(xié)常委張連起:對老百姓而言當(dāng)然減稅越多越好,但減稅之后支出還在。跟家庭一樣,過日子不能天上掉餡兒餅,錢少了就得調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面政府要過緊日子,一般性支出不光要嚴(yán)控,還要壓減,同時該花的錢要花好,特別是跟民生相關(guān)的、動能轉(zhuǎn)換的、三農(nóng)等方面,相當(dāng)于老百姓的衣食住行,要排好序,該花好的要花好,大賬小賬都是一本賬。

[責(zé)任編輯:楊永青]