以史鑒今 把握新時代造就高素質(zhì)干部隊伍規(guī)律
延安時期,毛澤東同志與徐特立同志的合影。徐特立(1877—1968),無產(chǎn)階級革命家、教育家。1937年1月30日,毛澤東同志為徐特立60歲生日寫了一封情真意切的賀信。信中說:“你是革命第一,工作第一,他人第一,而在有些人卻是出風(fēng)頭第一,休息第一,與自己第一。你總是揀難事做,從來也不躲避責(zé)任,而在有些人則只愿意揀輕松事做,遇到擔(dān)當(dāng)責(zé)任的關(guān)頭就躲避了!
2014年4月18日,時任福建省政和縣縣委書記廖俊波(中)在該縣鐵山鎮(zhèn)東澗村向花農(nóng)了解花卉生產(chǎn)情況。廖俊波同志生前是福建省南平市委常委、副市長,武夷新區(qū)黨工委書記,2015年6月被中央組織部授予“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號。2017年3月18日,廖俊波同志在趕往武夷新區(qū)主持召開會議途中不幸發(fā)生車禍,因公殉職。廖俊波同志任職期間牢記黨的囑托,盡心盡責(zé),帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姄湎律碜、苦干實干,以實際行動體現(xiàn)了對黨忠誠、心系群眾、忘我工作、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。 新華社發(fā) 徐庭盛/攝
2017年3月9日,贛南采茶戲《永遠(yuǎn)的歌謠》在北京上演!疤K區(qū)干部好作風(fēng),自帶干糧去辦公,日著草鞋分田地,夜打燈籠訪貧農(nóng)……”這首膾炙人口的山歌《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》,生動地記載了當(dāng)年蘇區(qū)干部艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾、真心實意為人民群眾謀利益的感人事跡,表達(dá)了蘇區(qū)人民對蘇區(qū)干部好作風(fēng)發(fā)自內(nèi)心的贊揚。 新華社記者 陳曄華/攝
明鏡所以照形,古事所以知今。
習(xí)近平總書記一貫高度重視歷史的經(jīng)驗,反復(fù)提示我們,歷史記述了前人的成功和失敗,重視、研究、借鑒歷史,了解歷史上治亂興衰規(guī)律,可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。
2018年11月26日,十九屆中央政治局專門就中國歷史上的吏治舉行第十次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記主持并發(fā)表重要講話,站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,以歷史唯物主義的深邃視野以史鑒今,深刻闡明新時代加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作、造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的內(nèi)在規(guī)律,對實現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安,具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn),最主要的是政治標(biāo)準(zhǔn)
干部標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的衡量尺度,是干部工作的首要問題。習(xí)近平總書記指出:“我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌?qiáng)調(diào)以德為先!眻猿值虏偶?zhèn)、以德為先的干部?biāo)準(zhǔn),是我們黨90多年來干部隊伍建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策在選人用人上的集中體現(xiàn),是選拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。
這一標(biāo)準(zhǔn)是在革命、建設(shè)、改革的實踐中逐漸形成和不斷深化完善的,也內(nèi)含著中國古代選人用人的經(jīng)驗智慧。中國古代對德和才的認(rèn)識經(jīng)歷了不斷發(fā)展的過程,形成了豐富深刻的思想觀念。比如,提出“既知且仁”、“才行俱兼”、“才行兼?zhèn)洹、“才德兼?yōu)”,等等。這些思想中關(guān)于“德”和“才”的具體內(nèi)涵,帶有那些時代的鮮明烙印,特別是政治烙印,本質(zhì)上是為維護(hù)少數(shù)剝削階級利益服務(wù)的。但也表明,古人清醒地認(rèn)識到,鞏固政權(quán),謀求長治久安,需要有一支既可靠又能干的官吏隊伍。他們宣揚封建綱常倫理,用經(jīng)、史、子、集,甚至“三百千千”(《三字經(jīng)》、《百家姓》、《千字文》、《千家詩》)這樣的蒙學(xué)讀物,來反復(fù)灌輸,反映了對國家治亂興衰與選人用人之間的關(guān)系,達(dá)到了一些規(guī)律性認(rèn)識。這些規(guī)律性認(rèn)識,今天仍然值得重視。
中國共產(chǎn)黨人是站在廣大人民的立場上,來深化和升華古人對選人用人規(guī)律的認(rèn)識的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動!敝袊伯a(chǎn)黨從誕生那一天起,就以為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興為初心使命,以對人類作出更大貢獻(xiàn)為崇高目標(biāo),除了最廣大人民的利益,黨沒有任何私利。黨結(jié)合時代條件,汲取有益歷史經(jīng)驗,把德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔任用干部的一個大原則、大政策、大方針,同時又根據(jù)不同時期的歷史任務(wù),提出相應(yīng)的好干部標(biāo)準(zhǔn)。新時代的好干部標(biāo)準(zhǔn),是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這一標(biāo)準(zhǔn),與我們黨在不同歷史時期一貫堅持的干部標(biāo)準(zhǔn)既一脈相承又與時俱進(jìn),極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說關(guān)于干部隊伍建設(shè)的理論,是培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的根本遵循。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)關(guān),首先是把好政治關(guān),把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)最本質(zhì)的要求,是忠誠,要忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于社會主義。忠誠,不是空喊口號,而是要落實到樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”上。對黨的忠誠,就必須講對黨的性質(zhì)、使命、任務(wù)的忠誠,對黨的綱領(lǐng)、章程、紀(jì)律的忠誠,對黨的理論和路線方針政策的忠誠。黨員干部要把忠誠作為最根本的政治品質(zhì),這是擺正自己同黨的關(guān)系,擺正自己同黨的組織的關(guān)系,擺正自己同黨的工作的關(guān)系最基本的黨性素養(yǎng),也是不斷校正世界觀、人生觀、價值觀,以及政績觀、權(quán)力觀、利益觀的基本尺度。沒有政治上的忠誠這一條,在“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”上就根本不可能真正合格,根本不可能終身踐履。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,越要以堅強(qiáng)黨性和高尚品格,為全黨帶好頭、作表率。如果忠誠上出了問題,必然導(dǎo)致職位越高,危害越大。
忠誠的黨性素養(yǎng),要靠黨的紀(jì)律來維護(hù)。黨的紀(jì)律,核心是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是規(guī)范黨的立場和方向的,也是確保黨的路線方針政策能夠得到執(zhí)行的剛性要求,要求所有黨員無一例外地遵守,沒有變通的余地。即使是西方國家的政黨在政治上也是有嚴(yán)格約束的,政黨的重要成員必須擁護(hù)本黨的政治主張、政策主張等,對那些在政治上行動上與本黨離心離德的重要黨員照樣要執(zhí)行紀(jì)律。忠誠的黨性素養(yǎng),還要靠黨員個人的修養(yǎng)來保持。共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是歷史規(guī)律造就的,但共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不是與生俱來的,也不會一成不變、終身守恒。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要靠純潔性來維護(hù),這就需要不斷地加強(qiáng)黨性鍛煉,提升黨性修養(yǎng)境界,抵御形形色色錯誤思想的侵蝕。共產(chǎn)黨員不是生活在真空中,而是生活在現(xiàn)實社會中,大千世界紛繁復(fù)雜,只有保持黨性修養(yǎng)的定力,做政治上的明白人,做忠心耿耿的黨員,才能夠涵養(yǎng)浩然正氣,煉就金剛不壞之身;只有把遵守黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)緊密結(jié)合起來,活到老,學(xué)到老,改造到老,才能努力做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān),就要堅決反對政治上的兩面人。政治上的兩面人,對黨和人民事業(yè)危害很大,必須及時將之辨別出來、清除出去。這種人往往“口言善、身行惡”,裝得很正,藏得很深,隱蔽性和迷惑性很強(qiáng)。有的表里不一、欺上瞞下,說一套、做一套,臺上一套、臺下一套,當(dāng)面一套、背后一套;有的公開場合要求黨員、干部堅定理想信念,背地里自己不敬蒼生敬鬼神,篤信風(fēng)水、迷信“大師”;有的張口“廉潔”、閉口“清正”,私底下卻瘋狂斂財。人民的眼睛是雪亮的,隱藏得再深,總有露出馬腳的時候;識別起來再難,也總是有辦法的!安偾髸月暎^千劍而后識器!敝灰轿弧⒍嗲烙^察,總能讓這些政治上的兩面人現(xiàn)形。要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),看政治忠誠,看政治定力,看政治擔(dān)當(dāng),看政治能力,看政治自律;要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部,既在“大事”上看德,又在“小節(jié)”中察德。要全面、歷史、辯證地看干部,既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其里,既看顯績、又看潛績,既看一地一時,更看長期表現(xiàn)、甚至看一輩子;既看平時,又注重了解干部在完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)。
強(qiáng)調(diào)以德為先,不等于只講德,不重才,而是既要強(qiáng)調(diào)政治過硬,又要注重本領(lǐng)高強(qiáng)。那些青史留名的人,像漢代的蕭何、張良,三國時的諸葛亮,唐代的房玄齡,宋代的岳飛、文天祥,明代的海瑞,清代的林則徐等,無一不品德高尚、才能杰出。今天,我們黨在中國這樣一個有著近14億人口的發(fā)展中大國執(zhí)政,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢,面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),黨的干部隊伍沒有過硬本領(lǐng),就難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和困難,難以不斷前進(jìn)。黨的各級干部都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感,以時不我待的精神,努力提高各方面的知識素養(yǎng),主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野,一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),全面發(fā)展,不斷成熟,努力進(jìn)步。
二、堅持公正用人,要公在公心、公在事業(yè)、公在風(fēng)氣
選人用人事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗,事關(guān)人民群眾福祉。習(xí)近平總書記指出:“公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn),應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求!眻猿止萌,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證,是做好干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選什么人、用什么人就是風(fēng)向標(biāo),就有什么樣的干部作風(fēng),也就有什么樣的黨風(fēng)!叭钨t必治,任不肖必亂”,這句古話,深刻揭示了堅持公正用人在治國理政中的極端重要性。歷史和現(xiàn)實證明,用人導(dǎo)向正確,就會對干部形成正向激勵,吸引更多的人才脫穎而出,更好推動事業(yè)發(fā)展;用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差,就會打擊干部積極性,帶壞黨風(fēng)政風(fēng),危害黨的事業(yè)。
堅持公正用人,核心是堅持公道正派!盀楣贀袢苏咧危瑸槿藫窆僬邅y!比绻勒缮铣隽藛栴},再好的制度也難以落實,再好的干部也可能選不出來。堅持公正用人,首先要求強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)。一段時間以來,一些地方和單位(黨組)沒有很好地履行選人用人責(zé)任,有的簡單以票取人、以分取人,有的領(lǐng)導(dǎo)干部從自己的利益和意圖出發(fā)選人用人,搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙、小圈子,劃線的標(biāo)準(zhǔn)就是對他們本人忠不忠,能不能給他們輸送利益,能不能為他們所用。結(jié)果是帶壞了一批干部,也害了一批干部。事實證明,只要堅持公道正派,很多看似復(fù)雜的問題都會變得簡單起來。要及時大膽使用那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部,讓干部看到只要真干事、能干事、干成事,組織上是不會埋沒的。要堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡取人等偏向。要敢于堅持原則,有那么一種只問是非、不計得失的氣節(jié),不為人情關(guān)系所縛,不為歪風(fēng)邪氣所擾,不為個人得失所困,敢于為好干部說公道話,讓好干部真正受尊重、受重用,讓那些弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。
堅持公正用人,要著眼事業(yè)發(fā)展,科學(xué)合理使用干部。習(xí)近平總書記指出:“要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部,堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢、人崗相適!边@是堅持正確選人用人導(dǎo)向十分重要的方面和根本出發(fā)點!膀E馬能歷險,犁田不如牛。堅車能載重,渡河不如舟。”用什么人、用在什么崗位,一定要從工作需要出發(fā),正確把握事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進(jìn)步的關(guān)系,做到事業(yè)需要什么樣的人就用什么樣的人,崗位缺什么樣的人就選什么樣的人。古人早就認(rèn)識到“量才授官”、“人事相宜”的用人原則。洪武元年,朱元璋調(diào)翰林學(xué)士陶安為江西參政,陶安答道:我知識淺陋,擔(dān)心不能勝任。朱元璋說:我用人是用其所能,而不強(qiáng)求其所不能。你的才能適合擔(dān)任這一職務(wù),我才將這一職務(wù)授予你。豈能為了照顧偏向一人,而不愛惜一方百姓?“凡用人之道,采之欲博,辨之欲精,使之欲適,任之欲專”,這個道理是清晰明了的。選用干部,必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),看誰更優(yōu)秀、更合適、更利于推動工作,而不是只看資歷、看輪到誰了,論資排輩、平衡照顧。否則就會用非所長,干部干得很吃力,問題堆了一大堆,工作也難以打開局面。要始終抱著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,選用干部堅持事業(yè)為上,使事業(yè)在優(yōu)秀干部推動下興旺發(fā)達(dá),讓干部在推動事業(yè)發(fā)展中健康成長。
堅持公正用人,要堅決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。用人風(fēng)氣好壞,直接影響用人行為和黨內(nèi)政治生態(tài)。用人風(fēng)氣好,干部選拔任用工作就能嚴(yán)格按照黨性原則和用人政策辦事。反之,整個用人秩序就無法維持,真正的好干部也難以選出來。前些年,有的地方和部門,正派能干的干部不被重用,踏實干事、不跑不要的干部沒有進(jìn)步機(jī)會,那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利,那些好大喜功、急功近利的人如魚得水,那些德才平平、投機(jī)取巧、說謊邀功的人得到提拔和重用,那些背倚權(quán)勢、締結(jié)“關(guān)系”、阿諛逢迎的人大行其道。這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的“逆淘汰”現(xiàn)象,嚴(yán)重敗壞黨的作風(fēng),損害黨的形象,挫傷干部隊伍積極性,人民群眾深惡痛絕。要大力整治選人用人上的不正之風(fēng),以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。
三、拓寬用人視野,以更高的站位和更寬的視野去發(fā)現(xiàn)人才,使用人才,配置人才
神州遍人才,行行出狀元,關(guān)鍵是要有用人的胸襟,識人的本事,聚人的環(huán)境。習(xí)近平總書記指出:“把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,需要打開視野、不拘一格,充分盤活干部資源,把干部隊伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。”黨的十八大以來,我國人才隊伍規(guī)模不斷壯大,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn),創(chuàng)新活力競相迸發(fā),在全球創(chuàng)新版圖中位勢節(jié)節(jié)攀升,人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展引領(lǐng)支撐作用越來越強(qiáng)。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),也比歷史上任何時期都更加求賢若渴。
不拒眾流,方為江海!爸翁煜抡撸萌朔侵挂欢,故取士不以一路!惫湃饲筚t的最高目標(biāo)是“野無遺賢”,這是古人從歷史事實中得出的一條經(jīng)驗。歷史上,劉邦、曹操、李世民、朱元璋等都曾下詔廣泛求賢。李世民說:“明君傍求俊乂,博訪英賢,搜揚仄陋,不以卑而不用,不以辱而不尊!狈啃g、魏征等人能夠被委以重任,成為宰輔重臣,與唐太宗這種選人用人理念有很大關(guān)系。毛澤東同志曾經(jīng)贊揚曹操“懂得用人之道,招賢納士,搞‘五湖四!,不搞宗派”。90多年來,我們黨帶領(lǐng)人民勝利走過千山萬水,一個重要原因就是始終堅持五湖四海、任人唯賢,廣納一切人才,從而“喚起工農(nóng)千百萬,同心干”。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā),以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。要堅持干部工作一盤棋,拓寬人選來源渠道,從各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀人才,聚天下英才而用之。
拓寬用人視野,要堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)干部,在實踐中培養(yǎng)歷練干部。實踐是干部成長的課堂,也是干部經(jīng)受考驗和展示才華的舞臺。中國歷史上,許多名人志士為官從政是從基層實踐起步的。孟子從舜、傅說、管仲、孫叔敖、百里奚等人的經(jīng)歷中總結(jié)道:“故天將降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,所以動心忍性,曾益其所不能!北彼握渭彝醢彩27歲擔(dān)任浙江鄞縣知縣,任職3年,“治績大舉,民稱其德”,為以后革新變法打下基礎(chǔ)。把實踐鍛煉作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的重要方式,是馬克思主義的一個重要觀點。列寧說過:“管理的藝術(shù)并不是人們生來就有,而是從經(jīng)驗中得來的!蔽覀凕h歷來強(qiáng)調(diào)在干部選拔任用上要樹立重視實踐經(jīng)歷、重視基層的導(dǎo)向,把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地,注重選拔長期在條件艱苦、情況復(fù)雜、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。現(xiàn)在,有的干部最缺的就是實踐經(jīng)驗,特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷,導(dǎo)致在大風(fēng)大浪的考驗面前驚慌失措,沒有主見。必須強(qiáng)化實踐磨煉,把火熱的實踐作為最好的課堂,創(chuàng)造更多機(jī)會讓干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨,保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。實踐鍛煉不是去“鍍金”,更不是去走過場等著提拔,而是要真正深入基層、深入實際、深入群眾,在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。要有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真刀真槍磨礪,強(qiáng)弱項、補短板。
實踐鍛煉對于干部的成長,既是增長才干的必修課,同時也是提升黨性修養(yǎng)境界的必修課。共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng),不是古人囿于時代局限所認(rèn)知的“閉門思過”,而是要在改造客觀世界的偉大社會革命實踐中改造主觀世界。政治上的忠誠、執(zhí)著、堅毅,歸根到底是實踐問題,在實踐中形成,在實踐中鑄牢,在實踐中經(jīng)受檢驗。
四、激勵干部積極性,在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向
人是要有一點精神的,共產(chǎn)黨人要有進(jìn)行偉大社會革命和偉大自我革命的精神。物質(zhì)可以變精神,這叫唯物論;精神也可以變物質(zhì),這叫辯證法。毛澤東同志等老一輩革命家講過這樣的道理,習(xí)近平總書記也向全黨講過這樣的道理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要激勵干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”,這是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,與廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)是密不可分的。當(dāng)前,落實好黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略安排,更加需要廣大干部積極作為、主動擔(dān)當(dāng),尤其需要把干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁。
干部的積極性從哪里來?既從自身的黨性修養(yǎng)中來,也從組織上的激勵和嚴(yán)格管理中來。好干部是選出來的,更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛,就是對干部真正負(fù)責(zé)。“吏不廉平則治道衰。”歷史反復(fù)證明,治國必先治吏。我國歷史上的“盛世”都是順應(yīng)時勢、嚴(yán)格吏治所帶來的;我國歷史上的衰亂之世,無不與吏治腐敗、吏治廢弛有著密切關(guān)聯(lián)。以唐朝為例,在貞觀之治、開元之治這樣的“盛世”,政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的文治武功,離不開強(qiáng)化吏治的監(jiān)察體制。這種監(jiān)察體制對監(jiān)督各級官吏的作為,維護(hù)政令的上通下達(dá),緩解官民之間的矛盾,發(fā)揮了重要作用。以一臺三院(御史臺和臺院、殿院、察院)為核心的全國性的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),以魏征、張九齡等為代表的敢于犯顏諫劾的監(jiān)察官,以《監(jiān)察六法》為主干的監(jiān)察法系,以及以皇帝對御史出巡的監(jiān)察重點作出“因事而發(fā)”的制詔為輔助手段,這一系列監(jiān)察制度、法律和人事的安排,大大強(qiáng)化了吏治的有效性,促進(jìn)了社會的良性運行。同樣,唐朝的衰落,從吏治角度看,映證了習(xí)近平總書記深刻指出的,“吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個重要原因!敝袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)掌全國政權(quán)的黨,這就決定了治國必先治黨,黨要管黨,從嚴(yán)治黨。黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。
黨的十八大以來,黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加大從嚴(yán)管理監(jiān)督干部力度,反腐倡廉取得歷史性成就,推動政治生態(tài)持續(xù)改善、黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力。“為官避事平生恥!秉h的干部是人民公仆,自當(dāng)干字當(dāng)頭,既廉又勤,既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了,就抱怨“為官不易”,還能叫共產(chǎn)黨的干部嗎?只有從嚴(yán)管理,才能讓干部懂得權(quán)力的來源與邊界,把準(zhǔn)奮斗的方向和重點。當(dāng)然,黨要管黨、從嚴(yán)治黨不是把干部管死,而是為干部干事創(chuàng)業(yè)劃出“安全區(qū)”,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,早提醒、早糾正,這是愛護(hù)干部,而不是苛求干部。要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié),強(qiáng)化正向激勵,加大治庸治懶力度,狠剎歪風(fēng)邪氣。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事,又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,讓廣大干部安心、安身、安業(yè),推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。
激勵干部干事創(chuàng)業(yè),就要為真干事、真創(chuàng)業(yè)的干部營造大有作為的廣闊空間,使他們敢干事、能干事、干成事,即使是失敗了,也要分清原因,正確對待。走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事,難免出現(xiàn)瑕疵和失誤。寬不失法,嚴(yán)不失德,寬嚴(yán)相適,穩(wěn)中求進(jìn),這是歷史留給我們的寶貴經(jīng)驗。2018年,黨中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,就是向廣大干部發(fā)出攻堅克難、奮發(fā)作為的動員令、集結(jié)號。要鼓勵探索創(chuàng)新,寬容探索創(chuàng)新中的失誤,滿腔熱情地幫助干部成長成才,如果一味求全責(zé)備,干部的積極性就會遭到傷害。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。當(dāng)干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時,當(dāng)干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時,組織上要為他們說公道話,為他們加油鼓勁、撐腰壯膽,該澄清的及時澄清,該正名的公開正名,使他們放下包袱、輕裝上陣,心情暢快投入到工作中去。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn),把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù),激勵各級干部擼起袖子加油干。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來。這句話既有明確的指向性,又有微言大義在深處,F(xiàn)在,一個突出的現(xiàn)象,就是檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù);“文山會海”有所反彈;一些基層干部忙于填寫各類表格,甚至沒有時間深入基層調(diào)研辦實事,等等。特別是一些“痕跡管理”重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”,簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞,干部忙于“造痕跡”、“湊業(yè)績”,疲于奔命、苦不堪言。這些無謂的事務(wù)既占用干部大量時間,耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義,必須堅決杜絕。正如習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)的,要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。要講究科學(xué)、講究方法、講究效率,把各方面信息集中起來,建立信息庫,實現(xiàn)信息資源共享。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,減輕基層負(fù)擔(dān),讓基層干部把更多時間用在抓工作落實上。
回望來路,歷史始終如一盞明燈,照亮中國共產(chǎn)黨人“趕考”的道路。當(dāng)年,毛澤東同志曾致信郭沫若:“你的《甲申三百年祭》,我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待,小勝即驕傲,大勝更驕傲,一次又一次吃虧,如何避免此種毛病,實在值得注意。”今天,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視、研究、借鑒歷史,在如何建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍方面創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新要求,為打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、適應(yīng)新時代要求的干部隊伍指明方向,激勵我們在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來。