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在改革開放中完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

2018-12-25 10:12:00
來源:光明日報
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  習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出:“改革開放40年的實踐啟示我們:制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題!彼麖娬{(diào):“必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,不斷發(fā)揮和增強我國制度優(yōu)勢!40年來,我們黨既堅持社會主義根本制度不動搖,又堅定不移通過改革開放探索社會主義制度的有效實現(xiàn)形式,扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關(guān)鍵,為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證,為保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證,為放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機制,集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)改革、駕馭改革的政治智慧和堅強能力。

  

  改革開放從一開始就聚焦制度問題。在鄧小平理論中,蘊含著深邃的制度改革思想。鄧小平同志指出:“改革是社會主義制度的自我完善,在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革!薄吧鐣髁x要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法!边@表明,自改革開放伊始,我們黨就深刻認(rèn)識到改革是堅持和發(fā)展社會主義制度的根本手段,是趕上時代步伐、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。正是基于對改革開放制度屬性和中國特色社會主義制度發(fā)展艱巨性的戰(zhàn)略思考,鄧小平同志在1992年南方談話中創(chuàng)造性提出了制度定型論。他指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策,也將更加定型化!边@一論斷,在黨的十八大以來得到了創(chuàng)造性繼承和發(fā)展。以黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定為標(biāo)志,我們黨開啟了在協(xié)同推進(jìn)社會革命和自我革命進(jìn)程中實現(xiàn)中國特色社會主義制度完善和發(fā)展的更為關(guān)鍵的征程。

  中國特色社會主義制度之所以在改革開放進(jìn)程中不斷完善和發(fā)展,根本原因在于:第一,中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨人在改革開放中把科學(xué)社會主義的理論邏輯和中國社會發(fā)展的歷史邏輯、實踐邏輯有機結(jié)合起來的偉大創(chuàng)造,其制度建設(shè)必然會經(jīng)歷由不夠成熟到逐步成熟、由不夠定型到逐步定型的過程。第二,中國特色社會主義前無古人、旁無佐證,“在中國這樣一個有著5000多年文明史、13億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展,沒有可以奉為金科玉律的教科書,也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺”,制度建設(shè)必然需要經(jīng)歷一個很長時間的實踐、探索和創(chuàng)造才能走向定型。第三,中國與西方發(fā)達(dá)資本主義國家同處一個世界、一個時代,中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展,必然會受到資本主義社會制度及其價值觀念的影響,從而使制度探索和定型的過程充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn),如何既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,成為中國特色社會主義制度完善和發(fā)展過程中長期面臨的重大任務(wù)。

  

  黨的十八屆三中全會確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出:“從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了,前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度,并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程,我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果!边@一重要論斷,創(chuàng)造性提出了在全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中實現(xiàn)制度完善和發(fā)展的改革取向。

  黨的十八大以來,我們黨適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程,不斷推進(jìn)實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。具體而言,我們黨之所以能夠在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中促進(jìn)中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展,根本在于嚴(yán)格遵循了以下基本原則:任何方面的制度改革,都必須堅持中國特色社會主義方向,堅持以人民為中心,以確保和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為價值取向,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;把促進(jìn)公平正義、維護(hù)絕大多數(shù)人權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點,堅決消除利益分化、利益固化;適應(yīng)我國社會主要矛盾的新變化,不斷解決發(fā)展不平衡不充分的問題,不斷解放和增強社會活力;堅持改革與開放相輔相成,以對外開放促進(jìn)對內(nèi)改革、以對內(nèi)改革擴大對外開放,在緊跟時代潮流、回答時代之問中不斷提升制度現(xiàn)代化水平;強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向,在解決問題中革故鼎新、創(chuàng)新發(fā)展,堅持改革的正確方向。

  

  中國特色社會主義進(jìn)入新時代,改革開放也到了一個新的重要關(guān)頭。當(dāng)代中國在昂首闊步向著宏偉目標(biāo)堅定前行的同時,也面臨一系列更加復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道前進(jìn),要充分發(fā)揮制度的保障和推進(jìn)作用,通過進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)制度活力、形成制度紅利、釋放制度優(yōu)勢。堅持問題導(dǎo)向,在解決重大關(guān)鍵性問題中推進(jìn)制度創(chuàng)新和完善,是以往幾十年我國改革的一條基本經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化!薄芭f的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”在全面建成小康社會決勝期和全面深化改革攻堅期,尤其需要強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向,聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,緊緊抓住那些影響制度活力的重大問題,把新時代改革開放進(jìn)一步推向前進(jìn)。

  抓住政府與市場的關(guān)系這一重大問題全面深化經(jīng)濟體制改革,充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。我們既要深入解決市場運作失靈即由于利益驅(qū)動而導(dǎo)致對公平正義秩序的干擾和破壞的問題,又要進(jìn)一步解決市場機制不到位所造成的企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和競爭力的問題;既要深入解決政府干預(yù)過多從而造成對市場競爭規(guī)則的干擾和破壞的問題,又要進(jìn)一步解決政府調(diào)控不力,不作為、亂作為乃至懶政庸政等問題;必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)各類市場主體活力。

  抓住權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系這一重大問題全面深化政治體制改革,充分發(fā)揮中國特色社會主義政治制度保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當(dāng)家作主!庇弥贫润w系保證人民當(dāng)家作主,既是以往政治體制改革的成功經(jīng)驗,又是新時代全面深化政治體制改革的重要方面。完成這一重大改革任務(wù),必須切實處理好權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度,全面推進(jìn)依法治國,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展社會主義協(xié)商民主。

  抓住個性與共性的關(guān)系這一重大問題全面深化文化體制改革,充分發(fā)揮中國特色社會主義文化制度堅定文化自信、促進(jìn)文化繁榮興盛的優(yōu)勢。任何形態(tài)的文化都是一定民族文化傳統(tǒng)和價值的集中體現(xiàn),具有鮮明個性特征;同時,文化又具有極強烈的交流性和交融性。中國特色社會主義文化,就是堅持個性和共性有機統(tǒng)一的現(xiàn)代文化形態(tài)。這決定了新時代深化文化體制改革,加強文化領(lǐng)域制度建設(shè),就要以馬克思主義為指導(dǎo),堅守中華文化立場,立足當(dāng)代中國現(xiàn)實,結(jié)合當(dāng)今時代條件,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化,努力創(chuàng)造光耀時代、光耀世界的中華文化。

  抓住政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治的關(guān)系這一重大問題全面深化社會治理體制改革,充分發(fā)揮中國特色社會主義社會治理制度實現(xiàn)共建共治共享的優(yōu)勢。在發(fā)揮好政府治理作用基礎(chǔ)上,健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機制,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾參與社會治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,確保社會機體既充滿活力又和諧有序。

  抓住人與自然的關(guān)系這一重大問題全面深化生態(tài)體制改革,充分發(fā)揮中國特色社會主義生態(tài)文明制度體系尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,促進(jìn)人與自然和諧共處的優(yōu)勢。自然是生命之母,人與自然是生命共同體,建設(shè)中國特色社會主義,必須切實處理好人與自然的關(guān)系問題,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,加強生態(tài)文明制度建設(shè),實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

  《光明日報》( 2018年12月24日 11版)

[責(zé)任編輯:張曉靜]