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各地出臺(tái)養(yǎng)犬政策受關(guān)注 其他國(guó)家都是怎么做的?

2018-12-20 11:24:00
來源:北京青年報(bào)
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  養(yǎng)狗狗,想說懂你不容易

  ◎武冰聰

  先是杭州城管執(zhí)法“打狗事件”在網(wǎng)上一波未平,又有哈爾濱出臺(tái)新規(guī)定,每戶只能保留一只準(zhǔn)養(yǎng)犬的新聞熱搜。接連幾則與養(yǎng)犬政策有關(guān)的新聞事件受到廣泛關(guān)注,也引發(fā)大眾的激烈討論。

  放眼世界上其他國(guó)家,養(yǎng)狗是否也問題頻發(fā),是件手續(xù)繁多的麻煩事?狗狗又是否形成了這樣那樣的社會(huì)問題使人頭痛?在日本,有著相對(duì)完善的寵物保障制度,然而沉重的責(zé)任也導(dǎo)致了不少人放棄養(yǎng)狗,轉(zhuǎn)向養(yǎng)貓。荷蘭作為寵物友善國(guó)度,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零流浪狗,并廢止寵物安樂死,狗狗在主人的培養(yǎng)下顯得訓(xùn)練有素。印度養(yǎng)狗成為富有人家的新潮流,但流浪狗卻頻頻傷人,形成嚴(yán)重的社會(huì)問題。而德國(guó)不僅從教育、保障多方面入手,促使飼主關(guān)愛寵物,又特別定制了養(yǎng)狗考試政策,確保狗權(quán)。

  日本

  寵物醫(yī)療保險(xiǎn)受歡迎 養(yǎng)貓比例超過養(yǎng)狗

  日本很早就強(qiáng)制寵物登記,從1995年開始,出生3個(gè)月以上的狗,就必須去當(dāng)?shù)氐谋=∷M(jìn)行登記,領(lǐng)取“鑒札”作為狗的身份憑證,一狗一生一證。此外,寵物犬每年都要接受狂犬病預(yù)防注射,家犬死亡、走失也必須申報(bào)。不僅如此,日本還有一個(gè)有趣的現(xiàn)象,養(yǎng)狗人家會(huì)在門口張貼“犬”字圖標(biāo),顯示住戶為養(yǎng)犬家庭。這樣不僅方便主管機(jī)關(guān)管理,同時(shí)也可以起到保護(hù)其他居民的作用,廣而告知屋內(nèi)有狗。這樣如果有生客來訪,主人也會(huì)提前拴好狗狗,避免意外的傷害。

  到了2000年,日本開始在國(guó)內(nèi)推行寵物醫(yī)療保險(xiǎn)。最初的五個(gè)月里,就已經(jīng)有多達(dá)180家寵物醫(yī)院與保險(xiǎn)公司簽訂合同。投保后寵物一旦生病,主人只需要在寵物醫(yī)院掛號(hào)處出示投保憑證,即可由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)一半醫(yī)療費(fèi)用。這項(xiàng)制度由于不需要主人在看病后通過收據(jù)單向保險(xiǎn)公司申領(lǐng)報(bào)銷,而受到了許多萌寵主人的喜愛。

  時(shí)至今日,日本國(guó)內(nèi)有關(guān)寵物的保障制度仍在不斷完善。2017年1月,日企尤尼佳宣布一項(xiàng)新的休假制度將被推行。該公司內(nèi)員工可以在自家寵物離世時(shí),獲得一天的特別假期。截至目前,公司的“葬假”僅針對(duì)貓、狗兩種寵物,對(duì)于其他寵物的涵蓋仍在推動(dòng)中。在這間約有四成員工飼養(yǎng)寵物的公司,約有1600名員工將獲得這個(gè)假期。公司認(rèn)為,這對(duì)于撫平員工內(nèi)心傷痛,使他們以正常心態(tài)工作具有重要的作用。

  然而今天的日本,養(yǎng)狗并不是人們最熱衷的選擇,養(yǎng)貓逐漸被更多人接受。日本永旺寵物公司的公關(guān)石田朋子指出,寵物狗減少的主要原因是人口出生率低和人口老齡化現(xiàn)象。照顧小狗是耗費(fèi)心力的事情,每天需要出門遛狗,依照法律規(guī)定還需定期注射疫苗,因此許多老人、獨(dú)居人口怕麻煩,干脆改養(yǎng)只在室內(nèi)自由活動(dòng)的貓咪。

  據(jù)日本共同社指出,日本寵物食品協(xié)會(huì)自1994年起,每年根據(jù)國(guó)內(nèi)寵物飼養(yǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。根據(jù)2017年的調(diào)查顯示,寵物貓數(shù)量首度超越寵物狗,估算顯示,寵物狗數(shù)量約為892萬只,而寵物貓則達(dá)到了952萬只。

  令人遺憾的是,即使保障健全,日本仍然存在寵物棄養(yǎng)的情況。高棄養(yǎng)率之下,為了避免流浪狗走上街頭,日本形成了“不要寵物回收車”的巡回制度。這種車會(huì)在日本的各城市間穿梭,回收飼主不要的貓狗,而這些貓狗在最多7日內(nèi)如果無人領(lǐng)養(yǎng),就會(huì)受到人道處置。但生活中日本人偏好去寵物店買狗,回收來的寵物只有極少數(shù)可以找到新主人。因此,日本每年大約要結(jié)束掉30萬只收容動(dòng)物的生命。

  荷蘭

  流浪狗絕跡多年 寵物友善漸成社會(huì)風(fēng)氣

  作為世界上少數(shù)幾個(gè)沒有流浪狗的國(guó)家之一,荷蘭被稱為寵物的幸福天堂,在這里沒有流浪寵物安樂死,也不會(huì)捕殺街頭流浪犬,還有大型的寵物福利中心,給狗提供舒適的環(huán)境。

  雖然流浪狗在荷蘭已經(jīng)絕跡十多年,然而對(duì)于狗的政策制定和福利保障絕不是一蹴而就的,荷蘭為此經(jīng)過了漫長(zhǎng)的努力,才形成今天的面貌。

  早在18、19世紀(jì)的時(shí)候,荷蘭已經(jīng)出現(xiàn)有記載的流浪狗。非營(yíng)利組織“狗狗研究”的執(zhí)行長(zhǎng)、流浪動(dòng)物基金會(huì)董事伊莎貝爾·史特海,曾在《荷蘭如何擺脫了流浪狗》一文中表示,200年前荷蘭對(duì)于狗的繁殖并沒有特別的限制,因此狗的數(shù)量驟增,主人養(yǎng)不下的時(shí)候,狗就被遺棄在街頭,成為流浪犬。到了19世紀(jì)狂犬病暴發(fā),荷蘭首次試圖控制街上流浪狗的數(shù)量,捕捉和撲殺在這一時(shí)期合法化。同時(shí)也立法通過,帶狗出門需上鏈并佩戴專門口罩。從此以后,即使狂犬病的威脅已經(jīng)過去,街上未按規(guī)定上鏈及戴口罩的不明犬,也會(huì)被當(dāng)時(shí)十分常見的職業(yè)捕狗人撲殺。

  后狂犬病時(shí)代,荷蘭為了解決街頭流浪犬問題,同時(shí)保障動(dòng)物生命做出了持續(xù)努力。動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體和收容中心負(fù)擔(dān)起教育民眾及提倡動(dòng)物權(quán)的角色,對(duì)減少荷蘭境內(nèi)流浪犬?dāng)?shù)量做出了巨大貢獻(xiàn)。荷蘭第一個(gè)動(dòng)保團(tuán)體荷蘭動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì),成立于1864年,其發(fā)言人納赫特郝曾表示,荷蘭人先前視狗為奴隸及員工,在多年的教育與提倡下,狗已成為荷蘭人的同伴或朋友,因此絕不會(huì)被輕易丟棄。

  在動(dòng)物保護(hù)法的設(shè)立上,荷蘭早在1886年就可以對(duì)虐待動(dòng)物的人進(jìn)行處罰。1962年荷蘭首度通過《動(dòng)物保護(hù)法》,最新的修改法令于2013年開始實(shí)施生效,其中明確規(guī)定了虐待動(dòng)物的刑罰與飼主責(zé)任。執(zhí)法上,荷蘭有動(dòng)物警察和民間調(diào)查員處理虐待寵物的案件,協(xié)助民眾改善飼養(yǎng)環(huán)境,盡到飼主責(zé)任。

  雖然荷蘭的狗由于保障健全,看起來十分幸福,但這并不意味著它們可以為所欲為,主人仍承擔(dān)規(guī)范和教養(yǎng)它們的責(zé)任,使它們成為合格的社會(huì)一員。中國(guó)留學(xué)生Lynn在埃因霍芬讀生物學(xué)方向的碩士研究生,她表示今年9月剛到荷蘭的時(shí)候,對(duì)住家附近的寵物狗印象深刻。她用“訓(xùn)練有素”來形容荷蘭的狗,并稱贊它們?cè)诠矆?chǎng)合不會(huì)大叫和亂跑。荷蘭并沒有禁止寵物狗進(jìn)入商店、餐廳等人口密集區(qū),因此主人會(huì)格外注意“狗的言行”。Lynn說,她曾看到剛從汽車上下來的狗叫了一聲,立刻被女主人上前把嘴捂上。

  印度

  愛狗與狗害并存 人狗友善仍是難題

  印度是喜愛狗的國(guó)度,雖然養(yǎng)寵物在印度并不算是尋常百姓家的常態(tài),然而有條件的人通常把狗作為寵物的首選。伴隨經(jīng)濟(jì)的崛起,身為亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體的印度,出現(xiàn)了越來越多生活寬裕的家庭,有錢人的圈子中,養(yǎng)狗就成為新潮流。市場(chǎng)調(diào)查公司歐睿國(guó)際發(fā)現(xiàn),2009年時(shí)印度的寵物數(shù)量只有700萬只,但到了2014年這個(gè)數(shù)字狂增為1200萬只。

  由于印度人口中有80.5%為印度教徒,印度教認(rèn)為殺生是違反教義的惡行,這使得狗等眾多動(dòng)物在印度不會(huì)受到生命威脅。印度曾在2001年發(fā)布一條禁止殺狗的法律,這在保護(hù)了狗生命的同時(shí),也導(dǎo)致印度的流浪狗激增,全印度的狗超過2500萬只,而且可以在街上行動(dòng)自由。

  僅僅對(duì)狗的生命提供保護(hù),卻不對(duì)養(yǎng)狗人的隨意棄養(yǎng)行為進(jìn)行約束,成為社會(huì)問題的誘因。大量的流浪狗直接導(dǎo)致印度人民受到威脅。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì),印度每年至少有2萬人死于狂犬病,是世界上狂犬病流行最嚴(yán)重的國(guó)家。

  2018年5月,在印度北方邦的西塔普爾區(qū),發(fā)生多起兒童遭流浪狗咬傷致死的案例。根據(jù)當(dāng)?shù)厝说恼f法,自2017年11月起至少有12名兒童遭到攻擊,單5月一個(gè)月就已發(fā)生7起被流浪狗咬傷致死的案例。西塔普爾區(qū)的地方官員維爾馬表示,西塔普爾鎮(zhèn)的地區(qū)發(fā)展官員、村長(zhǎng)、醫(yī)生、老師等已經(jīng)成立守望相助委員會(huì),確保當(dāng)?shù)貎和粫?huì)在沒有大人的陪同下外出。當(dāng)?shù)匾灿胁簧偌议L(zhǎng)害怕小孩被野狗咬,而不讓自己的小孩去上學(xué)。

  流浪狗泛濫引發(fā)的社會(huì)問題已經(jīng)引起各方的關(guān)注,印度政府為控制流浪狗數(shù)目,執(zhí)行動(dòng)物生育控制,簡(jiǎn)稱ABC計(jì)劃,在全國(guó)開展捕捉節(jié)育行動(dòng)。捕狗大隊(duì)會(huì)在大街小巷尋找流浪狗,把它們帶回去打狂犬病疫苗,并做結(jié)扎手術(shù),防止新的繁殖。

  印度博帕爾科學(xué)教育研究所主任穆西寫信給當(dāng)局,他建議政府應(yīng)仿效各式家禽、牛羊等養(yǎng)殖場(chǎng),建立一套有系統(tǒng)的“狗農(nóng)場(chǎng)”,并將它們出口到其他吃狗肉的國(guó)家。他認(rèn)為這樣的好處有三個(gè),不僅可以免于親手屠殺流浪狗而被信教者與動(dòng)物保護(hù)主義者責(zé)難,同時(shí)可以賺錢,并解決流浪狗傷人問題。這樣的論述已經(jīng)引發(fā)印度動(dòng)物保護(hù)組織的抗議,印度將如何根治流浪狗問題尚無定論。

  德國(guó)

  寵物保障很健全 養(yǎng)狗考試管得嚴(yán)

  在德國(guó)城市的大街走上一圈,流浪動(dòng)物十分少見,尤其沒有流浪狗的身影,這與德國(guó)相對(duì)健全的寵物保障體系有很大的關(guān)系。在德國(guó)養(yǎng)狗要繳納“狗稅”、給狗上強(qiáng)制保險(xiǎn),并給寵物佩戴能證明身份的電子芯片,一系列措施執(zhí)行下來,確保了德國(guó)每條狗都有主人的幸福圖景。

  不僅如此,德國(guó)專門出臺(tái)《養(yǎng)狗法》對(duì)飼主做出嚴(yán)格規(guī)定,各個(gè)聯(lián)邦州也對(duì)飼養(yǎng)大型犬和特種犬做出了專門的飼養(yǎng)規(guī)定,其中就包含主人需要通過理論測(cè)驗(yàn),并取得飼養(yǎng)執(zhí)照才能獲得養(yǎng)犬資格。例如,柏林規(guī)定飼養(yǎng)“危險(xiǎn)犬種”的飼主必須通過這項(xiàng)考試,而下薩克森州的所有飼主自2013年7月起都必須考取執(zhí)照才能養(yǎng)狗。

  養(yǎng)狗考試共涵蓋犬只培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)三個(gè)方面,每部分各有58、48、10道選擇題。犬只培訓(xùn)部分,主要是讓飼主了解狗狗的情緒表現(xiàn)及習(xí)性,并設(shè)計(jì)一些情境題,讓飼主知道遇到這些情況時(shí)該如何應(yīng)對(duì)。例題如:觀察狗的身體的哪一個(gè)部分能夠最快判斷出狗的情緒?a。脖子上的毛b。耳朵c。尾巴d。眼睛。醫(yī)學(xué)知識(shí)部分則是需要主人了解狗的生理知識(shí),讓飼主懂得一只狗需要哪些關(guān)注及照顧才會(huì)健康。例題如:幼犬在什么時(shí)候會(huì)對(duì)周遭的印象或是環(huán)境的刺激特別敏感?a。第3到14周b。第1到3周c。第6到9個(gè)月。相關(guān)法律知識(shí)是跟飼養(yǎng)犬只相關(guān)的法律規(guī)定,針對(duì)特定犬種可能有特殊要求。例題如:哪個(gè)犬種必須經(jīng)當(dāng)局的批準(zhǔn)而飼養(yǎng)?a。德國(guó)牧羊犬b。美國(guó)斗牛犬c。杜賓犬。

  除了立法和政策層面的保障,德國(guó)還十分重視教育層面的滲透,良好的飼主責(zé)任教育機(jī)制,讓全民都意識(shí)到養(yǎng)寵物不簡(jiǎn)單。如果沒有持久的耐心,不做充足的準(zhǔn)備,那就不要輕易開始養(yǎng)狗。對(duì)狗謹(jǐn)慎友愛的態(tài)度,在德國(guó)從小對(duì)孩子的教育中就可見端倪,扎實(shí)的生命教育使德國(guó)人并不認(rèn)為狗是“寵物”,它們的存在是一種“生命陪伴”。作為同伴和家庭成員之一,人類理應(yīng)照顧并重視它們的需求,想辦法幫助他們?nèi)谌爰彝サ纳,這形成了犬類社會(huì)化的風(fēng)氣。

  在通過了考試和做足思想準(zhǔn)備之后,如何在德國(guó)找到自己的愛犬呢??jī)蓚(gè)有效途徑是去飼養(yǎng)繁殖場(chǎng)或收容所。若向質(zhì)量良好的飼養(yǎng)場(chǎng)購(gòu)買純種狗幼犬,價(jià)格約在1000歐元起,價(jià)格偏貴,因此收容所領(lǐng)養(yǎng)成為許多人偏愛的選擇。領(lǐng)養(yǎng)前第一件事是做義工,領(lǐng)養(yǎng)人要幫忙遛狗、照顧狗、清理狗舍,所內(nèi)人員會(huì)依照你跟狗的互動(dòng)及你的生活環(huán)境,“分配”一只狗給你。這個(gè)機(jī)制有效保障了人狗之間的有效互動(dòng),然而領(lǐng)養(yǎng)“考察”過程卻可長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)月之久。

  還有一種方式是直接向動(dòng)物收容中心支付小額費(fèi)用領(lǐng)養(yǎng)寵物。德國(guó)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)解釋稱,這筆費(fèi)用涵蓋了寵物除蟲、芯片注射、施打預(yù)防針及寵物身份登記甚至結(jié)扎的開銷,收取費(fèi)用的原因是為了防止民眾“純粹心血來潮”的不負(fù)責(zé)任認(rèn)養(yǎng)行為,同時(shí)也幫助減輕收容中心的財(cái)政負(fù)擔(dān)。以慕尼黑動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的收養(yǎng)價(jià)格為例,一歲以上的混種狗收養(yǎng)費(fèi)用為200歐元,純種犬則為300歐。若收養(yǎng)的是不滿一歲的幼犬,還得多支付50歐元。

[責(zé)任編輯:張曉靜]