禁入洋垃圾,活用土垃圾(人民時評)
一手堵下游、加強監(jiān)管,一手抓源頭、激發(fā)內(nèi)生活力,才能以最小的改革成本實現(xiàn)改革目標,真正拒洋垃圾于國門之外
近日,禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組第一次全體會議傳出消息,截至11月15日,今年全國進口的固體廢物同比減少52.8%。同時,從今年年底開始,廢五金類、廢船等16個品種固體廢物將禁止進口?梢灶A(yù)見,明年固體廢物進口量將進一步減少。
不少人疑惑,不是已經(jīng)全面禁止進口洋垃圾了嗎,為什么還在進口固體廢物?實際上,被列入進口名錄的固體廢物大多有較高的資源價值,入境有著嚴格的審批和流程,不能等同于夾帶甚至走私入境的洋垃圾。禁止洋垃圾入境是改革目標,但不能一口吃成個胖子,需要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的可承受度,穩(wěn)步推進實現(xiàn)“力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口”的目標。從目前的進展來看,禁止洋垃圾入境正在取得實際成效。
在我國,固體廢物的進口與管制經(jīng)歷了一個歷史過程。從上世紀80年代開始,中國經(jīng)濟迅速騰飛,包括制造業(yè)在內(nèi)的諸多產(chǎn)業(yè)對原材料有著巨大的需求,我國從境外進口可用作原料的固體廢物,是為了彌補國內(nèi)資源短缺。在特定歷史階段,進口固體廢物替代原生資源、增加再生資源供給,對促進我國經(jīng)濟發(fā)展確實發(fā)揮了一定作用。但是隨著經(jīng)濟體量迅速擴大,固體廢物進口量也不斷增長,峰值曾接近6000萬噸,污染生態(tài)環(huán)境、損害群眾健康的負面效應(yīng)日益凸顯。在去年原環(huán)保部打擊進口廢物環(huán)境違法專項行動中,存在環(huán)境問題的企業(yè)占到檢查企業(yè)總數(shù)的60%以上。政策需要根據(jù)發(fā)展階段進行調(diào)整。禁止洋垃圾入境,既是改善環(huán)境質(zhì)量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全的需要,更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然。
同時也要看到,對以進口固體廢物為主要原料的再生資源加工利用行業(yè),改革勢必將產(chǎn)生一定沖擊,這是改革必然經(jīng)歷的陣痛。我國并沒有采取“一刀切”的方式,全面禁止固體廢物進口,而是分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,這正是為了給相關(guān)企業(yè)留下騰挪和適應(yīng)的空間。在禁止洋垃圾入境的同時,我們也在努力提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平,F(xiàn)階段,我國自身產(chǎn)生的垃圾量非?捎^,加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè),就能讓再生資源加工利用企業(yè)更加方便地“有米下鍋”。
這說明,在禁止洋垃圾入境過程中,應(yīng)該堅持兩手發(fā)力,一手堵下游、加強監(jiān)管,嚴打洋垃圾走私行為;一手抓源頭、激發(fā)內(nèi)生活力,建立完善國內(nèi)固體廢物回收利用體系。唯有如此,才能以最小的改革成本實現(xiàn)改革目標,真正拒洋垃圾于國門之外。
美麗中國,不容洋垃圾橫行,也決不能成為洋垃圾的處理廠。目前,禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革已步入深水區(qū),面臨的形勢更加復(fù)雜,改革的難度和壓力持續(xù)加大,如期完成改革目標任務(wù)更加艱巨。堅定改革的決心和信心,既保持清醒的思想認識,也制定周密的應(yīng)對措施,才能最終完成禁止洋垃圾入境的改革目標。