讓洱海清水永駐(壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年)
“人努力,天幫忙”,生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境監(jiān)測總站近日反饋,2018年11月洱海湖心斷面水質為Ⅱ類。據悉,這是自2015年以來洱海首次實現11月份水質為Ⅱ類,今年Ⅱ類水質已有6個月。
每隔一兩天,大理市銀橋鎮(zhèn)新邑村委會主任楊宏就要到靈泉溪轉轉。這是他從去年開始擔任靈泉溪新邑村段河長后養(yǎng)成的習慣。隨著河長制的推行,云南省大理洱海流域的村小組長同時成為溝渠長,每條流入洱海的河道都有了看護人,洱海及流域水質下滑趨勢得到遏制,洱海保護治理工作取得階段性成效。
2015年1月,習近平總書記在云南考察時強調,經濟要發(fā)展,但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務,要久久為功。一定要把洱海保護好,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。
此后,大理白族自治州對洱海的保護工作不斷深化、細化。2017年4月,又開啟搶救模式!耙癖Wo眼睛一樣保護洱海!贝罄碇菸瘯涥悎哉f。
分級河長,條條河溝有人管
楊宏的“轉轉”并不輕松。
“村級河長要及時發(fā)現問題,看垃圾是否打撈、有沒有單位偷排污水……”楊宏介紹,整條靈泉溪的河長是大理市委常委、宣傳部部長楊文廣,想找大理州市領導聯系方式,最簡單的辦法就是找其擔任河長的公示牌!叭绻覜]發(fā)現的問題被捅給領導,不僅面子上不好看,而且要被追責。”
在距離洱海幾十公里的茈碧湖,環(huán)湖50米范圍內,如今已被劃定為洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū),不僅蒼山十八溪這樣的入洱海河道有了具體責任人,整個洱海流域都受到了更加嚴格的保護。
上世紀90年代,洱海開始出現藍藻,倒逼大理探索治湖之策。本世紀初,大理州實行洱海流域網格化管理!熬W格化管理責任更多體現在河道保潔上,河長制則要求對整個流域水質、水生態(tài)綜合治理!贝罄硎泻娱L辦專職副主任趙石磊介紹,當時的公開力度不夠,追責也不如現在嚴厲,但不少舉措為當下的河長制積累了經驗。
目前,大理市建立了市、鎮(zhèn)、村、組四級河長體系。通過編制大理市洱海環(huán)湖岸線河長責任制手冊、大理市河長制河流(溝渠)水庫責任制手冊、市級河長“一河一策”,在29條洱海主要河道的入湖口設立水質考核監(jiān)測點的基礎上,按鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃增設141個河道斷面水質監(jiān)測點,實現了河道管理主體全包含、河道管理制度全覆蓋、河道管理責任全落實的治水新格局。放眼全省,目前云南六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長全部由省級領導擔任。今年11月初,云南省省長阮成發(fā)擔任洱海省級湖長以來第四次前往洱海調研,要求提高政治站位、增強緊迫感,從“就洱海抓洱海保護治理”等誤區(qū)中走出來,以保護洱海統(tǒng)領大理州經濟社會發(fā)展全局。
“河長制落實得好不好,蒼山十八溪隨便看!睏詈陰е浾邅淼届`泉溪與洱海交匯處。“你看,洱海又能看到湖底沙灘了,過去好些地方看不到湖底,更別說沙灘了!
責任落實,件件事情有人干
靈泉溪入湖水質一般穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類,可過去兩年每到二三月份,都會因為pH值超標變?yōu)榱英躅悺詈曛v起跟隨楊文廣沿河尋找污染源的事情。
今年2月,之前還是Ⅱ類的靈泉溪入湖水,又成了劣Ⅴ類。楊文廣拿到指標,喊上大理市環(huán)保局、水務局和鎮(zhèn)上領導,沿著河道逆流而上查找原因。最終,石頭上的白色水垢消失在一家飲料廠排水口!耙郧按謇镆舱疫^飲料廠,可人家根本不理;如今市領導帶隊找上門,飲料廠立馬整改。”楊宏說。
“要做到問題第一時間發(fā)現、第一時間整治!贝罄硎形瘯浉咧竞暾f。
問題出在水里,根子卻在岸上。以前水利和環(huán)保部門能管水,卻很難管岸上產業(yè)。不少地方犧牲環(huán)境,單純追求經濟發(fā)展。“河長制實施前,定了水質保護目標,都不知道找誰落實。”洱源縣河長辦專職副主任趙鴻程說,河湖保護的法律法規(guī)以前就有,但很難落地,為啥?“責任沒具體到人。有了河長制,工作就有了抓手!
以河長制考核評價體系為例,大理市對洱海主要入湖河道按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政范圍劃分行政斷面,設立分級分段水質監(jiān)測點,通過公開招標引入第三方參與河道水質監(jiān)測,按月發(fā)布水質監(jiān)測數據。對245條洱海主要入湖溝渠中水量較大、水質較差的溝渠,有針對性地進行水質監(jiān)測,倒逼河湖治理和河長制落實。
對地方領導來說,如果經濟增長數字很好,但河湖被污染了,不僅提拔不了,可能還要“摘帽”。針對中央第六環(huán)境保護督察組指出的問題,大理州各級紀檢監(jiān)察機關共對34個單位、236名干部進行責任追究,其中通報問責24人、誡勉問責39人、組織處理4人,黨紀政務處分44人,提醒談話或批評教育127人,重點查處大理市瑞澤建材廠等企業(yè)違法生產經營,洱海流域農業(yè)面源污染防治工作推進不力,洱海保護“三線”劃定落實慢等一批失職失責案件。
產業(yè)轉型,精心破題促發(fā)展
“防治水污染,不僅意味著治水,更需要治產。不改變生產生活方式,洱海水質改善遙遙無期!痹颇鲜…h(huán)境科學院副院長楊逢樂說。針對督察反饋意見,大理州全力推進洱海生態(tài)環(huán)境保護“三線”劃定生態(tài)搬遷,預計年內完成環(huán)湖1806戶搬遷工作,同步實施環(huán)湖5847.44畝生態(tài)濕地和緩沖帶建設。
轉變不只發(fā)生在洱海沿岸。以前蒼山群眾分散取水,使用清水卻向洱海排出污水。如今,大理市禁止從蒼山十八溪直接取水,改為將洱海作為水源地集中供水,確保一溪清水“洗”洱海。
農田大水漫灌,進的是清水,出來全成了劣Ⅴ類。大理市通過嚴格取用水許可審批,2016年,全市農業(yè)用水控制指標總量近1.6億立方米,今年截至7月25日,全市農業(yè)灌溉用水量不到1677萬立方米,其中河道取水僅650多萬立方米。而隨著“三禁四推”工作全面鋪開,農業(yè)高效節(jié)水減排、生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范等項目建設加快推進。
“不管是修堤壩還是退房還濕,沒資金投入難以推進”。趙石磊表示,河長辦經上級領導協(xié)調,目前已完成流域截污治污工程投資55.7億元,新建城鎮(zhèn)污水處理廠7座,日處理規(guī)模6.4萬立方米。
對標整改,成效初顯。今年1至9月,洱海輸入污染負荷總量比2017年同期減少17.5%,近岸水質觀感和湖內水生態(tài)明顯好于往年。
讓大理更美、讓江湖更綠,最深刻的變化是群眾意識的轉變。為安裝截污管道設施,大理市喜洲鎮(zhèn)仁里邑村村民段杰家才鋪好的地板被切開,好好的廚房多了個刺眼的“疤”。雖然腳踩“傷疤”,但段杰語氣平和:“為了保護洱海,割開地板算個啥?”
去年冬季,洱海小范圍出現藍藻。大理一度暫停洱海周邊所有客棧,驗收合格一家開放一家。今年夏天,已看不到絲帶狀藍藻。雙廊客棧協(xié)會副會長趙一海說,若藍藻暴發(fā),游客誰來?別說賺錢,水都沒得喝。經過整治,如今洱海水質好轉很明顯。