建設(shè)智慧社會是我國在新時(shí)代把握信息化帶來的重大機(jī)遇、以信息化推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署。智慧社會作為智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市等各種智慧系統(tǒng)的總和，是人類文明發(fā)展的新階段。

　　回顧信息化的發(fā)展歷程，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是三條相輔相成、相融相生的主線。數(shù)字化奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的獲取和積累；網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)造平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的流通和匯聚；智能化展現(xiàn)能力，通過多源數(shù)據(jù)的融合分析呈現(xiàn)信息應(yīng)用的類人智能，幫助人類更好認(rèn)知復(fù)雜事物和解決問題。當(dāng)前，我們正在進(jìn)入信息化新階段，即以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的智能化階段，在人、機(jī)、物三元融合的大背景下，以“萬物均需互聯(lián)、一切皆可編程”為目標(biāo)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化呈現(xiàn)融合發(fā)展新態(tài)勢。信息化新階段已經(jīng)開啟的另一個(gè)重要表征，就是信息技術(shù)開始從助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變，進(jìn)而催生一種新的經(jīng)濟(jì)范式——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)和智能化升級為前提，其另一重要表現(xiàn)形式就是社會活動在人、機(jī)、物三元融合環(huán)境中的高度智能化，從而形成智慧社會。智慧社會展現(xiàn)了數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的未來前景，承載著人民對美好生活的向往。不過，我們也要清醒認(rèn)識到，建設(shè)智慧社會不可能一蹴而就。九層之臺，起于累土。在建設(shè)智慧社會這一“摩天大廈”的初始階段，首先需要夯實(shí)三大基石。

　　基石一：數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。我國前期的信息化建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域積累了大量數(shù)據(jù)。當(dāng)前，新的數(shù)據(jù)更是呈現(xiàn)指數(shù)增長態(tài)勢。然而，要實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，滿足我國經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型對高質(zhì)量海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)資源的迫切需求，數(shù)據(jù)的“盤活”和“賦能”是我們面臨的兩大難題。所謂“盤活”，關(guān)鍵是要解決數(shù)據(jù)開放、流通、共享的問題�！傲魉�不腐，戶樞不蠹。”只有不同系統(tǒng)、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大范圍的流通與融合，才能實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合分析，從而賦予人類觀察事物的全方位視角。而“賦能”則是要形成高效分析應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力。一方面，要重視基礎(chǔ)理論和方法的研究，發(fā)展數(shù)據(jù)融合分析的算法和工具，幫助人們分析數(shù)據(jù)、萃取價(jià)值。另一方面，要重視人們數(shù)據(jù)思維和技能的養(yǎng)成。在“數(shù)字化生存”時(shí)代，每個(gè)人都應(yīng)形成基于數(shù)據(jù)建立概念、解決問題、作出決策的思維方式，并且掌握獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)分析結(jié)果解決問題的基本技能。

　　基石二：智能化的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施。社會公共基礎(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和人們生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，既包括公共建筑、交通運(yùn)輸、能源供給等物理空間基礎(chǔ)設(shè)施，也包括通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施。在人、機(jī)、物三元融合的發(fā)展趨勢下，網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施的重要性日益凸顯，同時(shí)傳統(tǒng)的物理空間基礎(chǔ)設(shè)施也需要完成深度信息化。萬物數(shù)字化、萬物互聯(lián)和“軟件定義”將成為智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求。各種感知設(shè)備、智能裝置嵌入到物理實(shí)體之中，通過無所不在的通信網(wǎng)絡(luò)與后臺具有強(qiáng)大數(shù)據(jù)存儲和處理能力的云計(jì)算平臺相連，通過“軟件定義”實(shí)現(xiàn)靈活的功能配置和智能化的管理服務(wù)。同時(shí)，作為智慧社會的重要基石，社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和隱私保護(hù)能力是建設(shè)智慧社會面臨的重大挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)展自主可控的信息技術(shù)及其產(chǎn)品體系。

　　基石三：大數(shù)據(jù)治理體系。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，也是驅(qū)動智慧社會運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)開放共享與流通管控、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等是我們建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧社會必須高度關(guān)注的問題，亟待形成有效的解決方案。目前，關(guān)于數(shù)據(jù)治理的研究和實(shí)踐雖然已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點(diǎn)并取得良好進(jìn)展，但仍處在初級階段。大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從國家、行業(yè)、組織等多個(gè)層次，圍繞數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位確立、管理體制機(jī)制、開放共享、安全與隱私保護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容，從制度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用實(shí)踐和支撐技術(shù)等方面綜合考慮、多管齊下，分層次、多維度推進(jìn)。

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