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凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的力量和干勁

2018-11-27 15:29:00
來源:央視網(wǎng)
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  黨的十八大以來,我國扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅新階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作,把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù),把如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)作為建成全面小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),確定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。2015年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),力度之大,規(guī)模之大,影響之廣,前所未有。

  經(jīng)過幾年來的不懈努力,脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬,累計減少6853萬,年均減貧1370萬人,取得了歷史上最好的減貧成績。貧困縣減少153個,解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐。大規(guī)模、高強(qiáng)度的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入,明顯增強(qiáng)了貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),加快了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件,提升了貧困地區(qū)公共服務(wù)水平,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善和脫貧的融合。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的全面實施使扶貧方式實現(xiàn)了“精準(zhǔn)滴灌”,一系列激發(fā)內(nèi)生動力的舉措明顯提高了貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。過百萬干部常年駐村幫扶,明顯提升了農(nóng)村基層治理能力和管理水平,增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持黨對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)并把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié),為高質(zhì)量脫貧提供了保障。脫貧攻堅的偉大成就,為歷史性消除中華民族千百年來的絕對貧困問題打下了堅實基礎(chǔ),為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢,證明了中國發(fā)展道路完全正確。

  盡管脫貧攻堅已取得決定性進(jìn)展,但正如習(xí)近平總書記所指出的,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。脫貧攻堅從決定性進(jìn)展到全面勝利,還面臨許多“硬骨頭”和“險灘”。從脫貧任務(wù)看,一是深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)艱巨。部分地區(qū)貧困發(fā)生率比全國貧困發(fā)生率3.1%高出好幾倍,是如期完成脫貧任務(wù)的“硬骨頭”。二是在剩下的貧困人口中特殊貧困群體脫貧難度大。因病、因殘致貧人口占比較高,內(nèi)生動力不足貧困人口占比有所上升,越往后脫貧難度越大,是脫貧路上的“險灘”。從扶貧工作看,一是部分基層干部扶貧內(nèi)生動力不足,形式主義、官僚主義問題依然存在;弄虛作假、數(shù)字脫貧問題在一些地方比較突出。二是脫貧進(jìn)度和脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),急躁情緒與消極拖延并存,盲目提高標(biāo)準(zhǔn)和隨意降低標(biāo)準(zhǔn)同在,精準(zhǔn)方略貫徹不徹底。三是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力流于形式或存在急功近利。四是扶貧資金管理使用不規(guī)范問題仍然存在,效益不高問題突出。五是部分貧困地區(qū)出現(xiàn)“摘帽綜合癥”。

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須以更加堅定的決心信心,凝聚更強(qiáng)大的力量和更足的干勁?偟囊缶褪潜仨氁粤(xí)近平扶貧重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作,堅決抓好《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》貫徹落實,有效應(yīng)對脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的“硬骨頭”和“險灘”。

  一要堅持脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能吊高胃口,要促進(jìn)脫貧攻堅從注重全面推進(jìn)向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變,從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

  二要聚焦發(fā)力攻堅克難。加大支持力度,著力強(qiáng)化深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),為穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造環(huán)境條件。對深度貧困村著力加強(qiáng)基層組織建設(shè),培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,培養(yǎng)“不走的工作隊”,培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。針對深度貧困群體,因村因戶因人精準(zhǔn)施策。對強(qiáng)勞力全勞力,主要引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧;對弱勞力半勞力,通過設(shè)置公益性崗位等措施,為他們參與力所能及的勞動提供幫助;對沒有勞動能力的人群,主要通過社會保障兜底,保障基本生活。

  三要提高脫貧攻堅工作水平。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)治理,著力糾正形式主義等問題。完善扶貧資金使用管理機(jī)制,提高資金使用效果,努力做到陽光扶貧廉潔扶貧。加強(qiáng)脫貧攻堅干部培訓(xùn),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,提高基層干部脫貧攻堅能力。

  四要構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。雖然目前越來越多的貧困縣實現(xiàn)了脫帽,但這只是階段性成果,還需要加大力度鞏固,要增強(qiáng)造血功能,做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策措施,優(yōu)先在脫貧摘帽縣村實施,確實建立起穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,確保不返貧,為下一階段緩解相對貧困、逐步實現(xiàn)共同富裕打下堅實基礎(chǔ)。(作者黃承偉系國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員)

[責(zé)任編輯:楊永青]