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創(chuàng)新作底色 發(fā)展有成色(自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年巡禮)

2018-11-22 09:19:00
來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  堅持大膽闖、大膽試、自主改,自2015年4月掛牌成立以來,創(chuàng)新成為福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的主旋律。

  截至目前,福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定186項重點試驗任務(wù),178項已實施并取得初步成效;推出創(chuàng)新舉措339項;發(fā)布創(chuàng)新實踐案例110個……設(shè)立3年多來,福建自貿(mào)區(qū)這片改革試驗田,不斷用創(chuàng)新底色刷亮發(fā)展成色。

  審批時限縮短逾半

  行政效能提高近3倍

  如何實現(xiàn)審批手續(xù)最簡化、辦事效率高效化、投資環(huán)境最優(yōu)化?平潭自貿(mào)片區(qū)率先交出答卷,自2015年7月開始試點實施“四個一”審批改革。

  所謂“四個一”,就是將投資項目的所有審批事項,統(tǒng)一調(diào)整為規(guī)劃選址與用地、項目核準(zhǔn)或備案、設(shè)計審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗收等4個辦理階段,每個階段均實行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的運行模式!耙郧靶枰鞣N材料累計256項,有的僅身份證就要提交10余次!备=ㄆ教毒C合實驗區(qū)行政審批局項目投資處主任俞宏斌介紹說,“改革后申請材料減少到19項,審批時限也由原來的265天縮減到103天,整體行政效能提高近3倍!

  對標(biāo)國際投資貿(mào)易先進(jìn)規(guī)則,著力構(gòu)建國際化、法治化、便利化營商環(huán)境,福建自貿(mào)試驗區(qū)已在投資管理領(lǐng)域推出40多項改革舉措,進(jìn)一步減前置、減環(huán)節(jié)、減時間。

  建立“一照一碼”為標(biāo)志的新型商事服務(wù)體系,設(shè)立企業(yè)從花費29天到最快只需1天;探索實施項目精準(zhǔn)選址“多規(guī)合一”,將幾十個專項規(guī)劃整合成“一張圖”,效率提高3.6倍;建立全國首張風(fēng)險防控清單,梳理出55個風(fēng)險點、88條防控措施,推進(jìn)監(jiān)管方式從“事后發(fā)現(xiàn)糾正”向“事中預(yù)警防控”轉(zhuǎn)變……

  改革釋放市場活力。截至10月底,福建自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)7.4萬戶、注冊資本1.66億元,分別是掛牌前歷年總和的4.8倍和7.5倍。

  建立“單一窗口”平臺

  信息跑路代替人跑腿

  一個窗口、一次申報、一次辦結(jié),福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實施的國際貿(mào)易“單一窗口”,讓柯達(dá)(中國)圖文影像有限公司物流處經(jīng)理劉亞紅感受到了實實在在的便利。

  “以前預(yù)約海關(guān)查驗,需要報關(guān)企業(yè)派人到海關(guān)查驗大廳查詢,再到碼頭現(xiàn)場預(yù)約!眲喖t說,如今登錄“單一窗口”平臺,便可預(yù)約海關(guān)查驗,也可實時查詢狀態(tài)。企業(yè)在海關(guān)和港區(qū)間往返的次數(shù)由原來的4次縮減為1次,每次可節(jié)省查驗環(huán)節(jié)人工耗時2小時。

  “讓信息跑路代替人跑腿,‘單一窗口’就是把各類申報和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起。”平臺建設(shè)單位、廈門自貿(mào)片區(qū)電子口岸有限公司黨委書記劉少華介紹說,不斷升級的國際貿(mào)易“單一窗口”從設(shè)立伊始的進(jìn)出口貨物申報和船舶進(jìn)出境申報,如今已擴(kuò)大覆蓋至企業(yè)資質(zhì)備案、進(jìn)出口許可證申領(lǐng)、出口退稅、稅費支付、結(jié)(付)匯等國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié),并延伸到物流和金融服務(wù)領(lǐng)域。

  創(chuàng)新“加速度”成就發(fā)展“超速度”,在制度創(chuàng)新滋潤下,新業(yè)態(tài)加快發(fā)展、新平臺正在形成。

  在福州,江陰口岸首創(chuàng)“整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)”“分線管理+驗證整改+事后監(jiān)管”“查驗作業(yè)微信預(yù)約”等監(jiān)管創(chuàng)新模式,2017年進(jìn)口整車10049輛,同比增長20.9%,位列全國整車進(jìn)口口岸第六位、新批口岸第二位。

  在廈門,“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式釋放航空維修產(chǎn)業(yè)活力。如今,廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修產(chǎn)值占全國的1/4,成為全球重要的一站式航空維修基地。

  制度創(chuàng)新激活發(fā)展動能。2017年,福建自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)1929.3億元,同比增長31.58%,高出福建全省平均水平19.6個百分點,拉動福建進(jìn)出口增速4.5個百分點!白再Q(mào)試驗區(qū)已成為推動福建全省投資和貿(mào)易增長的火車頭,牽引帶動作用不斷顯現(xiàn)!备=ㄗ再Q(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢

  探索合作更新模式

  “臺灣水果上午采摘,下午即在大陸上架”。得益于福建率先采認(rèn)臺灣檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果,實行“先放行后報關(guān),先上架后抽檢”,2017年僅廈門口岸進(jìn)口臺灣水果就逾4萬噸,占大陸總進(jìn)口量的八成以上。

  圍繞兩岸人員往來便利化,率先實施臺灣居民入境免簽注和試點簽發(fā)電子臺胞證政策;臺車入閩啟動實施并進(jìn)入常態(tài)化;率先采認(rèn)臺灣地區(qū)建筑、醫(yī)療、教育、旅游等專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)資格證書;臺胞憑借《臺灣居民往來大陸通行證》,直接參加居住地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險……兩岸貨物流通愈發(fā)便利,人員往來同時越走越親。

  雄獅(福建)國際旅行社有限公司是首家在廈門自貿(mào)片區(qū)注冊的臺資旅行社,也是受惠于福建自貿(mào)試驗區(qū)旅游業(yè)開放的首批臺資旅行社之一!百Y質(zhì)的取得對我們而言非常寶貴!惫窘(jīng)理徐堅銘表示,“立足廈門,我們不僅能夠積極融入自貿(mào)區(qū),還能把握‘一帶一路’建設(shè)機(jī)遇,走向更廣闊市場!

  發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢,探索形成對臺合作新模式,成為福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的題中之義——金融、增值電信、醫(yī)療、人力資源、電子商務(wù)等50多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先對臺開放。截至2018年4月,自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增臺資企業(yè)2005家,占全省的56.7%,新增企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超掛牌前歷年總和。

  “接下來,福建省將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,拓展交流交往新渠道,努力把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺。”福建自貿(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  《 人民日報 》( 2018年11月22日 06 版)

[責(zé)任編輯:楊永青]