既有“派”的權(quán)威,又有“駐”的優(yōu)勢(人民時評)
監(jiān)督關(guān)系不是對立關(guān)系,派駐機構(gòu)不僅要履行好監(jiān)督責任,更要推動駐在部門黨組(黨委)落實好主體責任,才能真正推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
日前,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》,要求對中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、職責權(quán)限、工作機制、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等進行改革,健全黨和國家監(jiān)督體系,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?梢灶A(yù)見,派駐監(jiān)督工作將取得重大進展。
派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,本質(zhì)上是上級紀委對下級紀委黨組織監(jiān)督的一種機制。黨的十八大以來,黨中央對加強派駐機構(gòu)建設(shè)作出統(tǒng)一部署,進行了重大改革,在歷史上首次實現(xiàn)了對中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)的全覆蓋。派駐機構(gòu)認真履行黨章賦予的職責,聚焦主責主業(yè),監(jiān)督執(zhí)紀問責,在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。黨的十九大以來,隨著黨和國家機構(gòu)改革、紀律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革的不斷推進,對如何使派駐紀檢監(jiān)察組職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運行更加高效提出了新的更高要求,深化派駐機構(gòu)改革勢在必行。
一方面,要體現(xiàn)“派”的權(quán)威。此次派駐機構(gòu)改革,特別強調(diào)要全面加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。《意見》指出,中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)是中央紀委國家監(jiān)委的重要組成部分,由其直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。建立中央紀委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一管理,中央紀委副書記(常委)、國家監(jiān)委副主任(委員)分管,相關(guān)職能部門分工負責、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障。通過分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開派駐機構(gòu)負責人會議、約談派駐機構(gòu)主要負責人等形式,以及派駐機構(gòu)報告工作制度、派駐機構(gòu)主要負責人述職制度的不斷完善,中央紀委國家監(jiān)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)將得到大大加強,派駐機構(gòu)可以有更多機會向委領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、更加直接地得到工作指導(dǎo),這么一來,既大大增強了“派”的權(quán)威性,又增強了派駐機構(gòu)同志對自己是中央紀委國家監(jiān)委工作人員的身份認同感。
另一方面,“駐”的優(yōu)勢也同樣不可忽視!兑庖姟访鞔_,推動駐在部門黨組織擔負起全面從嚴治黨政治責任,建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等機制,為黨組(黨委)主體作用發(fā)揮提供有效載體,形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。眾所周知,內(nèi)因是起決定性作用的,如果光靠派駐機構(gòu)的監(jiān)督,駐在部門自身不主動作為,那么效果就會大打折扣。派駐機構(gòu)要認識到,監(jiān)督關(guān)系不是對立關(guān)系,派駐機構(gòu)不僅要履行好監(jiān)督責任,更要推動駐在部門黨組(黨委)落實好主體責任,才能真正推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
值得關(guān)注的是,要發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢,派駐機構(gòu)改革中的制度建設(shè)、服務(wù)保障和干部隊伍建設(shè)也必須跟上!兑庖姟分赋鲆哟蟾刹拷涣髁Χ,建立健全考核評價體系,加強對派駐機構(gòu)的服務(wù)保障。黨的十八大以來,派駐機構(gòu)的干部隊伍得到了相應(yīng)的充實,但也要看到,與紀委監(jiān)委機關(guān)的干部隊伍相比,派駐機構(gòu)人員老化、水平參差不齊、辦案力量不足等問題仍然不同程度地存在,派駐機構(gòu)的工作必將隨著監(jiān)察對象的倍增而面臨更大挑戰(zhàn)。我們期待,此次改革將給派駐機構(gòu)帶來令人欣喜的變化。
《 人民日報 》( 2018年11月09日 09 版)