讓“自己人”心無旁騖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 ——上海支持民營企業(yè)二十七條舉措招招務實
“三個100億”緩解民營企業(yè)融資難融資貴;降低“四項成本”,加大民營企業(yè)幫扶力度;做好“五個支撐”,提升民營企業(yè)核心競爭力;打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為民營企業(yè)發(fā)展騰出充足市場空間……上海迅速行動,出實招、放大招,解民營經濟之渴,暖民營企業(yè)之心。
11月3日,上海市委市政府發(fā)布《關于全面提升民營經濟活力 大力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》,27條舉措招招務實,這是深入貫徹習近平總書記重要講話精神的實際行動,是圍繞上海發(fā)展戰(zhàn)略、堅定不移支持民營經濟發(fā)展的鄭重宣示。
近年來,民營經濟成為上海社會發(fā)展不可或缺的重要力量和城市經濟活力的重要體現(xiàn)。企業(yè)數量占比超過80%,新增就業(yè)占比超過70%,貢獻1/3以上的稅收。今年上半年,新設民營企業(yè)占上海新設企業(yè)總數比重達96.4%。
越來越多的民營企業(yè)在這里根深葉茂,和這座生機勃勃的城市共同成長。眼下的上海更加全力優(yōu)化環(huán)境、全面深化改革、全心做好服務,將民營經濟打造成上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新急先鋒。中共中央政治局委員、上海市委書記李強說,全力支持民營企業(yè)發(fā)展,營造公平競爭的市場環(huán)境,希望民營企業(yè)堅定發(fā)展信心、做優(yōu)做強主業(yè)、持續(xù)推進創(chuàng)新,在上海蓬勃發(fā)展、不斷壯大。
為民營企業(yè)卸下包袱
在上海楊浦,聚集著7600余家民營中小型科技企業(yè)。作為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地,楊浦把民營企業(yè)和民營企業(yè)家的事當成自己的事,優(yōu)化營商環(huán)境推進“一網通辦”,在此基礎上充分發(fā)揮楊浦老廠房轉型的空間優(yōu)勢,打造類似長陽創(chuàng)谷等“老工業(yè)轉型+新經濟集聚”項目。
企業(yè)成長需要土壤和環(huán)境。楊浦的貼心問需、靠前服務就是上海的一個縮影。政府要當好“店小二”,對標國際最高標準、最高水平,努力打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環(huán)境。
年初啟動的大調研,上海各委辦局著重收集民營企業(yè)的痛點、呼聲。1月1日上線的“上海市企業(yè)服務云”,在全國首創(chuàng)企業(yè)服務網購模式,面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期的企業(yè),提供精準的兜底式、全覆蓋服務。2017年,上海市政府成立服務企業(yè)聯(lián)席會議,將民營企業(yè)納入企業(yè)服務工作“一張圖”,上海市委市政府成立民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議,研究和推進解決民營經濟重大問題。
最新發(fā)布的27條舉措,聚焦民營企業(yè)最為關切的服務保障、政策落實、環(huán)境營造等領域和環(huán)節(jié),措施實、力度大,創(chuàng)新點多、解渴管用,讓民營企業(yè)卸下包袱,輕裝前進。
全面落實稅收優(yōu)惠政策,降低企業(yè)用地成本,降低企業(yè)用電、用氣等要素成本,降低制度性交易成本,今年內建成政務“一網通辦”總門戶,90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”,種種舉措都將實質性減輕企業(yè)負擔。
與此同時,進一步做精、做細、做實企業(yè)服務。上海正在梳理“產業(yè)地圖”,加強各區(qū)、重點區(qū)域產業(yè)精準布局定位與政策配套服務,引導產業(yè)鏈企業(yè)集群集聚發(fā)展。
“暖心、定心、信心!闭劶懊駹I企業(yè)的未來發(fā)展,上海均瑤集團董事長王均金表示,“我們滿懷信心預期,未來一系列‘有溫度、能感知’的改革舉措將陸續(xù)出臺,政策效應會進一步釋放,民營企業(yè)在政策上會有更多獲得感!
關注民企成長中的煩惱
紓解“發(fā)展中的困難”,解決“前進中的問題”,關注“成長中的煩惱”。此次上海出臺的27條舉措中,“三個100億”緩解民營企業(yè)融資難融資貴,備受關注。
上海明確,加大流動性風險專項防范力度,建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金,以市場化、法治化方式,對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行投入,增加產業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性。同時,引導金融機構加大信貸投放力度,實施“中小企業(yè)千家百億信用融資計劃”,為優(yōu)質中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元;加大融資擔保力度,逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔保基金規(guī)模擴大至100億元,將擔保對象從中小企業(yè)擴大到民營大中型企業(yè),提高擔保風險容忍度。
錦上添花固然好,雪中送炭更可貴。在構建親清新型政商關系方面,上海提出,加快推進產業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為民營企業(yè)發(fā)展騰出充足市場空間。
在上海社會科學院世界中國學研究所所長沈桂龍看來,上海民營經濟發(fā)展態(tài)勢良好,但短板也很明顯,表現(xiàn)為“三少”,即民營企業(yè)數量少、知名民營企業(yè)少、民營企業(yè)家少。上海加大民營企業(yè)發(fā)展,首先要營造適于民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,提倡風險偏好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,同時更大力度推動政府和社會資本合作項目,積極培育企業(yè)家精神,構建企業(yè)家集聚的全球高地。
沈桂龍認為,強調民營企業(yè)的平等,目前國家已經出臺不少法律法規(guī)和具體政策,要進一步提高民營企業(yè)自己人的感覺,關鍵在于真正讓民營企業(yè)在絕大部分產業(yè)進入方面有公平進入機會,在融資方面不存在隱形的差別化對待,政府采購方面能有平等的競標資格。
上海已經拿出實實在在的方案:全面開放民間投資領域,鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域,對各類投資主體一律同等對待,不得對民間投資設置附加條件;促進國有企業(yè)、民營企業(yè)合作發(fā)展,鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重;發(fā)揮政府采購支持作用,市級部門年度采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小微民營企業(yè)采購,其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
一系列舉措,意在堅持不懈推動國資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展,堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁,讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家真正有“自己人”的感受,推動民營經濟高質量發(fā)展,走上更加廣闊的舞臺。
高質量發(fā)展是根本之道
一年來,商湯、小米、科大訊飛、網易等多家科技型企業(yè)相繼與上海市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。毫無疑問,上海是科創(chuàng)企業(yè)最青睞和集聚程度最高的城市之一。
在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域,眾多來自上海的民營企業(yè)活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線。聯(lián)影醫(yī)療、依圖科技、優(yōu)刻得、喜馬拉雅等創(chuàng)新型民營企業(yè)涌現(xiàn),流利說、嗶哩嗶哩等土生土長的上海企業(yè)赴美上市……
上海也清醒地認識到,龍頭型的民營企業(yè)數量還不多,亟待大力培育龍頭和骨干企業(yè),支持企業(yè)技術改造、加大研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力,拓展國內外市場,支持民營企業(yè)建設高素質人才隊伍,為企業(yè)提升核心競爭力創(chuàng)造條件,讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
信心在傳遞,活力在迸發(fā)。記者了解到,上海市浙江商會通過黨委會、會長會議等工作平臺,向會員們發(fā)出號召,在愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會上做表率,踏踏實實練好內功,聚焦實業(yè)、做精主業(yè)。
扎根浦東張江,從最早的球囊導管起步,到最新的靶向洗脫支架,以微創(chuàng)為代表的國產心臟支架,一步步從跟隨者成為全球引領者。借助中國的擴大開放政策,微創(chuàng)正逐步融入全球創(chuàng)新網絡。在微創(chuàng)醫(yī)療董事長常兆華看來,民營企業(yè)要有“板凳一坐十年冷”的綿綿心勁,也需要“十五年磨一劍”的工匠精神。跟隨國家發(fā)展的足跡,才能在創(chuàng)新的道路上走得更遠、更堅實。
藏身長寧區(qū)江蘇路街道的一條小馬路,一家成立僅3年的人工智能企業(yè)創(chuàng)造出多個“世界第一”,悄然引導著全球人工智能港口落地應用領域的新標準。西井科技首席執(zhí)行官譚黎敏說,最樸素的愿望就是做點實實在在的事,“上海已有一批人工智能企業(yè),建議搭建人工智能產業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮協(xié)同效應,集合成人工智能‘艦隊’!
“對中國民營企業(yè)而言,找到一條適合的、可行的創(chuàng)新路徑,抓住機遇,洞察隱性需求,實現(xiàn)差異化競爭,將掀起又一股創(chuàng)新潮流,構建起中國企業(yè)在全球競爭中的巨大優(yōu)勢!本亲稍兏偁帒(zhàn)略專家姚榮君說。上海財經大學創(chuàng)業(yè)學院執(zhí)行副院長劉志陽則強調,國內外經濟貿易影響因素日趨復雜,如何引導中國經濟體系有效發(fā)揮作用是關鍵。在上海舉辦首屆國際進口博覽會,傳遞了民營經濟發(fā)展必須主動對接國外同場競爭的信號,加強創(chuàng)新投入,以新發(fā)展理念引領,方能實現(xiàn)高質量發(fā)展,為建設創(chuàng)新型國家提供助力。