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國企改革系列舉措密集推出 下一步重點(diǎn)完成六個(gè)“突出抓好”

2018-10-25 09:55:00
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  題要:近年來,國有企業(yè)改革取得不少進(jìn)展,但在看到成績的同時(shí),也需正視不足。國企的競爭力、活力還有待增強(qiáng),一些改革政策未能在基層企業(yè)有效落實(shí),一些長期困擾國企的問題尚未徹底解決,下一步國企改革重點(diǎn)是完成六個(gè)“突出抓好”,集中力量攻堅(jiān)克難——

  近日,全國國有企業(yè)改革座談會(huì)在北京召開,會(huì)議傳遞出多個(gè)重要改革信息。其中,“傷其十指不如斷其一指”“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”“改革乘數(shù)效應(yīng)最大”等提法令人耳目一新,耐人尋味。下一步,國企改革部署將緊扣重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。

  在實(shí)踐層面,新啟動(dòng)的國企改革“雙百行動(dòng)”正緊鑼密鼓推進(jìn),新一批國有資本投資公司試點(diǎn)有望盡快推出。種種信號(hào)顯示,深化國企改革將重拳出擊,有望取得突破性進(jìn)展。

  改革落地有聲

  有關(guān)專家分析認(rèn)為,在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大進(jìn)程中,國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代,黨中央對(duì)于國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大寄予厚望。當(dāng)前,國際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定性因素增多,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于爬坡過坎階段,央企、國企尤其要切實(shí)發(fā)揮頂梁柱、壓艙石作用,爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。在“堅(jiān)持把自己的事情辦好”大邏輯下,改革是關(guān)鍵一招,盡快推動(dòng)國企改革取得實(shí)質(zhì)性成果,讓微觀市場主體充滿生機(jī)和活力,事關(guān)改革成敗,事關(guān)發(fā)展大計(jì)。對(duì)于深化國企改革,高層的決心極其堅(jiān)定,下一步攻堅(jiān)克難力度也會(huì)加大。

  “新時(shí)代,不是緩改革,必須加快推進(jìn);不是小改革,必須全面深化;不是虛改革,必須啃硬骨頭;不是假改革,必須落地有聲!比珖䥇f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說。

  黨的十八大以來,新一輪國企改革不斷涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。在看到成績的同時(shí),尤需正視不足。在此次座談會(huì)上,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的發(fā)言材料指出,與習(xí)近平總書記的殷切期望相比,與黨的十九大對(duì)國有企業(yè)改革提出的目標(biāo)要求相比,與國有企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的使命責(zé)任相比,國有企業(yè)改革仍存在較大差距。

  改革進(jìn)入深水區(qū),攻堅(jiān)步入沖鋒期。記者注意到,在今年8月份,國資委主任肖亞慶已強(qiáng)調(diào),當(dāng)前距離《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出的“到2020年,在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果”的目標(biāo)要求,也只有兩年多時(shí)間了,以更大的力度、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)深化國有企業(yè)改革,更加凸顯其緊迫性和必要性。

  抓好“六個(gè)突出”

  “關(guān)于下一步國企改革工作,劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員在前不久召開的全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上作出明確部署!眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗于日前對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示,下一步國企改革重點(diǎn)是做好六個(gè)“突出抓好”。

  一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)。有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界,充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力。

  二是突出抓好混合所有制改革。積極探索集團(tuán)層面混合所有制改革,加快下屬子企業(yè)混合所有制改革,進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。

  三是突出抓好市場化經(jīng)營機(jī)制。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加快工資總額管理制度改革,統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵(lì)措施。

  四是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過剩產(chǎn)能,抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題。

  五是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制。在組織架構(gòu)、運(yùn)營模式、經(jīng)營機(jī)制方面加大改革力度,推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)取得實(shí)效。

  六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)微觀主體的服務(wù)工作,加快建立更加有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到,上述部署堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,體現(xiàn)了搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的獨(dú)立市場主體作用。六個(gè)“突出抓好”任務(wù)明確,要求具體,對(duì)于深化國企改革具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

  “混改”是國企改革的突破口,在部署探索推進(jìn)不同層級(jí)混改、深化重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)要切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì),保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,凸顯“混了,更要改到位”的深層用意。

  推進(jìn)國企改革,就要正確處理“放活”與“管好”的關(guān)系!白ズ脟匈Y產(chǎn)監(jiān)管,提出要堅(jiān)持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)這一句,發(fā)人深省。”國企研究專家李錦認(rèn)為,改革不僅要防止國有資產(chǎn)流失,更重要的是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,提出加強(qiáng)對(duì)微觀主體的服務(wù)工作,說明政府是為企業(yè)改革“服務(wù)”的。

  繼續(xù)攻堅(jiān)克難

  當(dāng)前,國有企業(yè)改革正處于“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段,也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段,要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來,集中力量攻堅(jiān)克難。

  “近年來改革進(jìn)展是明顯的,成效是顯著的!迸砣A崗用多組數(shù)據(jù)予以說明。比如,關(guān)于公司制改制,去年以來,中央企業(yè)集團(tuán)公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制,目前全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到94%。在戰(zhàn)略性重組方面,黨的十八大以來,完成20組38家中央企業(yè)重組整合,中央企業(yè)已經(jīng)由116家調(diào)整至96家。在“壓減”工作方面,中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)超過1萬戶,法人總數(shù)已由5萬多戶降至4萬多戶,力度之大前所未有,僅“壓減”一項(xiàng)工作就減少了人工成本217億元,減少了管理費(fèi)用188億元。

  正是得益于改革乘數(shù)效應(yīng),兩年來中央企業(yè)克服重重困難,經(jīng)營業(yè)績連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,創(chuàng)出歷史最高水平。同時(shí),也必須看到,國企的競爭力、活力還有待增強(qiáng),一些改革政策未能在基層企業(yè)有效落實(shí),一些長期困擾國有企業(yè)的老大難問題尚未徹底解決。

  今年8月份,國企改革“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè),在2018年至2020年期間全面落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策要求,深入推進(jìn)綜合性改革,打造一批國企改革尖兵,充分發(fā)揮示范突破帶動(dòng)作用。

  “近兩個(gè)月時(shí)間,國企改革進(jìn)展明顯!迸砣A崗?fù)嘎,專題培訓(xùn)覆蓋全部中央企業(yè)、地方國資委和“雙百企業(yè)”;“雙百企業(yè)”迅速行動(dòng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向出實(shí)招出硬招;加強(qiáng)分類指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí),已在?低暫蜔熍_(tái)萬華分別組織召開了科技型和工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會(huì),150多家“雙百企業(yè)”實(shí)地考察這兩家優(yōu)秀企業(yè),學(xué)習(xí)交流改革經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

  據(jù)悉,國企改革“雙百行動(dòng)”,根本目的就是通過抓基層、抓典型、抓落實(shí),把更多精力聚焦到解決重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)際問題上來。

  對(duì)于外界關(guān)注的組建新一批國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)問題,彭華崗表示,前一段時(shí)間,國務(wù)院專門發(fā)了關(guān)于國有資本投資運(yùn)營公司的試點(diǎn)文件,我們按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單,在綜合考慮的前提下,已經(jīng)作了一個(gè)初步方案,現(xiàn)在正在履行審批程序,確定以后會(huì)盡快公布。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 雷)

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