建好、用好、管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍
治天下,以用人為本。治企興企,必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作,提出了一系列新思想新精神新要求。就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國理政復(fù)合型人才的重要來源;強(qiáng)調(diào)堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變;強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔……這為加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作守正出新、穩(wěn)中求進(jìn),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍煥發(fā)出勃勃生機(jī),中央企業(yè)在中國特色社會主義偉大事業(yè)中砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。
強(qiáng)化頂層設(shè)計,在制度建設(shè)上“立柱架梁”
“明者因時而變,知者隨事而制!毙聲r代,面對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的新目標(biāo),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作該怎么抓?如何貫徹黨中央的決策部署,如何適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展需要?
歷史總是在回答時代課題中前進(jìn)。堅持制度建黨,與時俱進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)無疑是破題的關(guān)鍵。
2018年7月,《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》修訂印發(fā),這是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)!兑(guī)定》覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié),從制度層面對新時代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容進(jìn)行了全面完善。如何選拔、如何管理、如何培養(yǎng)、如何激勵和保護(hù)企業(yè)家精神,在《規(guī)定》中都能找到答案。
黨的十八屆三中全會后,國有企業(yè)開啟了全面深化改革新篇章。深化國有企業(yè)改革,必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),必須持之以恒加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。2015年,《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》印發(fā),對堅持黨管干部原則,從嚴(yán)選拔、教育管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等提出了具體要求,首次明確中央企業(yè)設(shè)立專職抓企業(yè)黨建工作的黨委(黨組)副書記……黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到了充分體現(xiàn)和切實加強(qiáng)。
國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部,不論在什么崗位上,都要積極主動做黨建工作。2017年,《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》印發(fā),進(jìn)一步明確了中央企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、專職副書記的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”,推動黨建工作責(zé)任層層落實、貫通到底。
同時,《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實施意見》《中央企業(yè)董事會及董事評價暫行辦法》等一系列制度相繼出臺,各中央企業(yè)也結(jié)合實際制定相應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度……符合中央企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度鏈條不斷健全、制度體系逐步形成。
堅持精準(zhǔn)科學(xué),選優(yōu)配強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”
“為政之要,莫先于用人!
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人,是習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要思想。黨的十八大以來,按照精準(zhǔn)科學(xué)要求,堅持黨管干部原則,堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用,著力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用體系,一大批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才被及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。
——強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用
無論是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)還是嚴(yán)格選任程序,無論是嚴(yán)格組織考察還是嚴(yán)格審批決定,都堅決落實黨組織在選人用人工作中的主體責(zé)任,牢牢把住中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治關(guān)、業(yè)績關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
準(zhǔn)確把握民主推薦的功能定位,將民主推薦與日常了解掌握情況和人崗相適等情況綜合考慮,防止唯票取人。
近年來,先后在軍工、石油石化、汽車等行業(yè),公開遴選了19戶中央企業(yè)的26名副職領(lǐng)導(dǎo)人員,補(bǔ)充了一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀人才。工作中,中央企業(yè)黨委(黨組)研究把好推薦人選關(guān),中央組織部、國務(wù)院國資委黨委組織專家把好評審面談關(guān)、組織考察組把好考察關(guān),將黨管干部原則落到實處。
在中國節(jié)能、國藥集團(tuán)、新興際華開展董事會選聘經(jīng)理層成員試點,先后選聘了1名總經(jīng)理和8名副總經(jīng)理。黨組織不當(dāng)“甩手掌柜”,在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān),保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。
——嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)
“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求,是新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化,是選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本標(biāo)尺。
“對黨忠誠”,是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一位要求。如果這條不過關(guān),其他都不過關(guān)。在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作中,始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,對政治上不合格的“一票否決”。
經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè),必須有專業(yè)能力、專業(yè)精神,必須有較強(qiáng)的治企興企能力。選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,重點看其是否具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信,是否懂經(jīng)營、會管理、善決策。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員,還要看其是否具有較強(qiáng)的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。對專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的也堅決不用。
突出實踐、實干、實效,不簡單看學(xué)過什么、干過什么、分管過什么,更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好,看實實在在的業(yè)績、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。不擔(dān)當(dāng)、不作為的,業(yè)績不佳的,不僅不用,已在崗位上的也要及時調(diào)整下來。
堅持全方位、多角度、近距離考察識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,嚴(yán)格落實“凡提四必”要求,實行中央企業(yè)黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)對人選廉潔從業(yè)情況“雙簽字”制度,防止“帶病提拔”。
——堅持以事?lián)袢、?yōu)中選適
“為官擇人者治,為人擇官者亂。”習(xí)近平總書記指出,用什么人、用在什么崗位,一定要從工作需要出發(fā),以事?lián)袢恕?/p>
從“誰該用”到“該用誰”,從“更合適、更勝任”的角度去衡量、選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長、充分調(diào)動積極性有機(jī)結(jié)合起來,著力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu),使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)。
近年來,重組成立中國遠(yuǎn)洋海運、中國寶武集團(tuán)、國家能源集團(tuán),新設(shè)立中國航發(fā)……按照領(lǐng)導(dǎo)人員配置“做減法”、領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)“做加法”原則,及時完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備,為重組新設(shè)企業(yè)在新的起點上揚帆遠(yuǎn)航提供堅強(qiáng)組織保障。
加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量,中央企業(yè)黨委(黨組)專職副書記實現(xiàn)應(yīng)配盡配,一大批優(yōu)秀的專職副書記協(xié)助黨委(黨組)書記專心專責(zé)抓黨建、從嚴(yán)從實強(qiáng)黨建,推動企業(yè)黨建工作全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。
加大中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度,大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。2017年以來,新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中,有近半數(shù)實行了交流任職,許多“70后”優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入了中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。