美國對華貿(mào)易逆差的宏觀分析(人民要論)
內(nèi)容提要:存在巨額對華貿(mào)易逆差,是美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的主要借口。然而,無論從統(tǒng)計口徑、計算方法看,還是對比中美兩國企業(yè)在對方市場的銷售總額,美國對華貿(mào)易逆差都被大大夸大了。過度消費(fèi)、儲蓄不足是美國貿(mào)易逆差形成的根源和邏輯起點(diǎn),巨額財政赤字是美國貿(mào)易逆差形成的重要原因。美國數(shù)十年來保持巨額貿(mào)易逆差,顯然不是被迫之舉,而是因?yàn)槟軌驈闹蝎@得好處。美元作為國際貿(mào)易支付手段和儲備貨幣的地位,決定了美國可以借助不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差,一方面源源不斷地獲得物美價廉的商品,另一方面通過美元回流購買美國國債獲得大量廉價資金?萍純(yōu)勢及在全球產(chǎn)業(yè)鏈所處的高端位置,決定了美國在長期保持貿(mào)易逆差的同時仍能成為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn),是逆經(jīng)濟(jì)全球化時代潮流、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的魯莽霸道行為,危害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好局面,最終也會害了美國自己。今天的中國擁有巨大的國內(nèi)市場,經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大,完全有條件、有能力應(yīng)對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)。沒有任何力量能夠阻止中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的腳步。
近一段時間,美國蓄意挑起對中國的貿(mào)易戰(zhàn),主要借口是美中之間存在巨額貿(mào)易逆差,美國吃虧了。那么,中美貿(mào)易的實(shí)際情況究竟如何?美國長期保持貿(mào)易逆差是吃虧還是占便宜,其對華貿(mào)易逆差形成的真實(shí)原因是什么?美方奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義,對輸美商品加征高關(guān)稅,能否減少貿(mào)易逆差?對于這些問題,有必要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析清楚。
被夸大的美國對華貿(mào)易逆差
細(xì)加分析不難發(fā)現(xiàn),美方統(tǒng)計口徑夸大了美中貿(mào)易逆差。美國商務(wù)部統(tǒng)計,2017年美國從中國進(jìn)口貨物5056億美元,向中國出口貨物1303.7億美元,美中貨物貿(mào)易逆差為3752.3億美元。而據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2017年中國對美國出口貨物4297.5億美元,從美國進(jìn)口貨物1539.4億美元,貨物貿(mào)易順差為2758.1億美元,比美方統(tǒng)計的美中貿(mào)易逆差少994.2億美元。中美對雙邊貿(mào)易額的統(tǒng)計歷來存在差異,而且差異不斷擴(kuò)大,主要原因如下:一是美國未考慮轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其加成加價因素,從而夸大了美中貿(mào)易逆差。二是美方統(tǒng)計貨物進(jìn)口額按到岸價格計算,包含了從中國口岸到美國口岸所發(fā)生的國際運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)等,而統(tǒng)計貨物出口額按離岸價格計算,不包括上述費(fèi)用,這種計價方式也夸大了美中貿(mào)易逆差。還應(yīng)指出,中國居民赴美旅游時大量購物,實(shí)際上屬于美國的貨物出口,而按現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)是作為服務(wù)統(tǒng)計的。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年服務(wù)貿(mào)易旅行項(xiàng)下,中國居民在美國的支出達(dá)321.8億美元。因此,分析美中貨物貿(mào)易逆差,應(yīng)考慮美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊嬖诰揞~順差這一重要因素。
按照貿(mào)易增加值方法核算,美中貿(mào)易逆差會大幅度減少。在經(jīng)濟(jì)全球化時代,許多商品實(shí)際上是多國共同生產(chǎn)的,在一個國家組裝,而零部件來自其他國家。眾多“中國制造”的零部件和技術(shù)來自包括美國在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈,中國在加工、組裝環(huán)節(jié)形成的增加值只占最終產(chǎn)品價值的一小部分,卻按照最終產(chǎn)品價值全部計算到中國出口額上。這種不合理的計算方法,是夸大美中貿(mào)易逆差的又一個重要因素。世界貿(mào)易組織和經(jīng)合組織等從2011年起倡導(dǎo)以“全球制造”新視角看待國際化生產(chǎn),提出以“貿(mào)易增加值核算”方法分析各國參與國際分工的實(shí)際地位和收益,并建立了世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫。以2016年為例,據(jù)中國海關(guān)按照傳統(tǒng)貿(mào)易總值的統(tǒng)計,中國對美順差額為2507億美元;但若根據(jù)世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫,從貿(mào)易增加值角度核算,中國對美貿(mào)易順差為1394億美元,較總值方法減少44.4%。更何況,美國禁止其高科技產(chǎn)品和技術(shù)向中國出口,是人為擴(kuò)大美中貿(mào)易逆差的重要因素。有研究表明,如果美方撤銷對中國的高科技出口禁令,美中貿(mào)易逆差可以減少35%左右。
美國在中國的商業(yè)利益比出口貿(mào)易數(shù)據(jù)所顯示的要大得多。美國出口貿(mào)易數(shù)據(jù)沒有包括在中國運(yùn)營的美國子公司在華銷售額及其為母公司創(chuàng)造的大量收入。實(shí)際上,美國企業(yè)在中國的銷售額已大幅度超過美國對中國的出口額。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù),2015年美資(含美資參股)企業(yè)在華銷售額(包括商品和服務(wù))高達(dá)4814億美元,遠(yuǎn)高于中資企業(yè)在美國256億美元的銷售額,也大大超過美國對華出口額。由于美國企業(yè)跨國經(jīng)營占有突出優(yōu)勢,德意志銀行2018年6月的研究報告認(rèn)為,美國在中美雙邊貿(mào)易中獲得了比中國更多的商業(yè)凈利益。據(jù)其計算,2017年美國享有的凈利益達(dá)203億美元。因此,評估中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,僅看中美貨物貿(mào)易差額是十分片面的。美國以美中之間存在巨額貿(mào)易逆差為借口向中國挑起貿(mào)易戰(zhàn),是站不住腳的。
美國長期貿(mào)易逆差的成因及從中獲得的利益
其實(shí),近半個世紀(jì)以來,美國在絕大多數(shù)年份都是貿(mào)易逆差國,其貿(mào)易逆差并非因中國而產(chǎn)生,也不會因中國而終結(jié)。美國出現(xiàn)貨物貿(mào)易逆差始于1971年,在到2017年的47年中,除了1973年和1975年,其余年份都是逆差,逆差額逐漸擴(kuò)大,2017年已達(dá)到8075億美元。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和科技強(qiáng)國,美國數(shù)十年來保持巨額貿(mào)易逆差,顯然不是被迫之舉,而是因?yàn)槟軌驈闹蝎@得好處。
美元作為國際貿(mào)易支付手段和儲備貨幣的地位,決定了美國可以借由貿(mào)易逆差向全球征收鑄幣稅。第二次世界大戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系確定美元與黃金掛鉤,其他貨幣與美元掛鉤,確立了美元在國際貨幣體系中的核心地位。上世紀(jì)五六十年代,美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)和美元危機(jī)頻發(fā),到1971年,布雷頓森林體系崩潰,美元不再與黃金掛鉤。但由于美國有發(fā)達(dá)開放的金融市場,美元流動性強(qiáng),美元資產(chǎn)收益穩(wěn)定,加上歷史原因,沒有其他貨幣能夠取代美元的地位,各國為了發(fā)展國際貿(mào)易和投資,仍然需要以美元作為主要支付手段和儲備貨幣,這就導(dǎo)致流出美國的美元在海外不斷沉積。對美國來說,1971年以后,美元已不再承擔(dān)穩(wěn)定國際貨幣體系的責(zé)任,因此可以不顧別國利益而根據(jù)自身需要濫發(fā)美元,向全球征收鑄幣稅,用以彌補(bǔ)美國持續(xù)增加的財政赤字。其渠道就是借助不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差,一方面源源不斷地獲得物美價廉的商品,另一方面通過美元回流購買美國國債獲得大量廉價資金。外國購買美國10年期國債平均收益率為3%左右,而美國跨國公司在海外投資平均收益率比3%高出數(shù)倍。大量廉價商品和廉價資金輸入,降低了美國物價水平和利率水平,使美國即使在經(jīng)濟(jì)繁榮時期也能不受通脹之苦,每個美國家庭每年都能節(jié)省不菲的支出。如此看來,貿(mào)易逆差不僅沒讓美國吃虧,反而讓美國占了大便宜。占了便宜的美國,回過頭來卻以貿(mào)易逆差為由向別國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),顯然是揣著明白裝糊涂,其意圖無非是想用不講理的辦法從別國獲取更多利益。
科技優(yōu)勢及在全球產(chǎn)業(yè)鏈所處的高端位置,決定了美國在長期保持貿(mào)易逆差的同時仍能成為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益國。美國長期居于全球產(chǎn)業(yè)鏈的頂端,在高端芯片等核心技術(shù)、高端制造業(yè)和金融等高增值服務(wù)業(yè)上一直占據(jù)世界領(lǐng)先甚至壟斷地位,因此獲取了整個產(chǎn)業(yè)鏈的大部分利潤。而廣大發(fā)展中國家承接的是生產(chǎn)加工組裝等低附加值環(huán)節(jié),只得到小部分利潤。發(fā)展中國家出口到美國的貨物中,勞動密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品占很大比重。美國可以用少量的高附加值產(chǎn)品交換大量的低附加值產(chǎn)品。所以,認(rèn)為貿(mào)易順差一方占便宜、貿(mào)易逆差一方吃虧,這是一種錯誤的認(rèn)知。一國從貿(mào)易中獲得的收益并非只來源于數(shù)量和順差,更取決于貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量(附加值和利潤)。正如國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧布斯特費(fèi)爾德所說:“雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映的是基于各國比較優(yōu)勢的國際勞動分工”“將一國總體貿(mào)易順差等同于貿(mào)易福利是錯誤的,將雙邊貿(mào)易逆差視為從貿(mào)易中失利更是錯上加錯”。在國際貿(mào)易中吃虧了的言論從美國人口中發(fā)出,實(shí)在是非;恼Q和諷刺。
國內(nèi)儲蓄不足、投資大于儲蓄的狀況,也使美國保持長期貿(mào)易逆差具有必然性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,美國貿(mào)易逆差與其投資大于儲蓄呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。在1971年至2017年的47年中,除了1973年和1975年貨物貿(mào)易順差的年份儲蓄率(總儲蓄占國民總收入的比重)略高于投資率(投資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重),其余年份都是投資率高于儲蓄率。投資率與儲蓄率差距越大的年份,貿(mào)易逆差也越大。儲蓄是指收入沒有被消費(fèi)的部分,投資是指資本存量增加的部分。儲蓄等于投資是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個恒等式。當(dāng)總儲蓄與投資總額存在缺口時,就會出現(xiàn)貿(mào)易逆差。大量美元通過貿(mào)易逆差流出美國,再通過資本賬戶回流購買美國國債等美元資產(chǎn),以彌補(bǔ)美國政府的巨額財政赤字。所以,美國貿(mào)易逆差形成的根源和邏輯起點(diǎn)是過度消費(fèi)、政府和居民儲蓄不足,重要原因是美國政府的巨額財政赤字。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨也指出:“美國的問題不在于中國,而在于國內(nèi)儲蓄率太低了”“如果美國的國內(nèi)投資仍然高于儲蓄,就必須進(jìn)口資本,并產(chǎn)生巨額貿(mào)易逆差”。2017年美國國債總規(guī)模達(dá)到20萬億美元(其中6萬億美元為外債)。據(jù)美國國會預(yù)算辦公室估算,美國財政赤字到2020年將超過1萬億美元?梢,美國減少貿(mào)易逆差的出路不是挑起貿(mào)易戰(zhàn),而是提高國內(nèi)儲蓄率,并減少財政赤字和負(fù)債規(guī)模。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)危害全世界,是極端不負(fù)責(zé)任的錯誤舉動
美國政府以美中之間存在巨額貿(mào)易逆差為主要借口,對中國輸美商品加征高關(guān)稅,挑起貿(mào)易戰(zhàn),這是逆經(jīng)濟(jì)全球化時代潮流、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的魯莽霸道行為,危害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好局面,最終也會害了美國自己。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)會給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來破壞性影響,并將傳遞到美國,使其自身陷入困境。經(jīng)濟(jì)全球化使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互相依存不斷加深,進(jìn)而使各國經(jīng)濟(jì)周期互相影響。1929年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)后,主要國家紛紛提高關(guān)稅、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,結(jié)果釀成了20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條。現(xiàn)在美國的所作所為正在重蹈歷史覆轍。據(jù)經(jīng)合組織預(yù)計,如果美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)他國反制,最終將導(dǎo)致全球貿(mào)易成本上升10%,全球貿(mào)易減少6%。英國央行的模擬研究結(jié)果顯示,如果美國對所有貿(mào)易伙伴都將關(guān)稅提高10%,美國的GDP可能會損失2.5%,對世界經(jīng)濟(jì)增長則會有超過1%的負(fù)面影響。貿(mào)易戰(zhàn)還會影響通脹率,阻止貨幣政策正;,提升長期利率,推高避險情緒,增加全球金融風(fēng)險。因此,美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)將拖累全球經(jīng)濟(jì),并損害其自身經(jīng)濟(jì)增長。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)是在使用雙刃劍和回旋鏢,在傷害貿(mào)易伙伴的同時也會傷害自己。首先,貿(mào)易戰(zhàn)會加重美國消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對進(jìn)口消費(fèi)品加征的關(guān)稅最終會轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者頭上,并導(dǎo)致物價上漲和消費(fèi)支出下降。再加上美國已經(jīng)和擬加征關(guān)稅的中國產(chǎn)品有很多在美國早已不生產(chǎn),不從中國進(jìn)口就只能從別的國家進(jìn)口性價比低的替代產(chǎn)品。這不僅不會減少美國貿(mào)易逆差,反而會進(jìn)一步增加美國消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。其次,貿(mào)易戰(zhàn)會提高美國制造商的成本。美國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品中有37%是中間產(chǎn)品,對進(jìn)口的中間產(chǎn)品和資本品加征高關(guān)稅,會提高美國國內(nèi)制造商的成本。今年8月底、9月初,美國貿(mào)易代表辦公室多次舉行擬對華2000億美元商品加征關(guān)稅的聽證會,與會絕大多數(shù)企業(yè)和行業(yè)代表反對加稅舉措,認(rèn)為這將損害美國企業(yè)和消費(fèi)者利益。
貿(mào)易戰(zhàn)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈,美國跨國公司也難以幸免。外商投資企業(yè)產(chǎn)品在中國對美出口產(chǎn)品中占一半以上,外資企業(yè)在中國對美出口100強(qiáng)企業(yè)中占七成。美國首批加征關(guān)稅的340億美元中國產(chǎn)品中,有200多億美元產(chǎn)品是在華外資企業(yè)生產(chǎn)的,其中美資企業(yè)占相當(dāng)大的比例。美中貨物貿(mào)易逆差很大一部分是由包括美國企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)跨國生產(chǎn)經(jīng)營造成的。所以,美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)在很大程度上是打擊美國及其盟友的企業(yè)。貿(mào)易戰(zhàn)對全球供應(yīng)鏈的破壞、對美國跨國公司利益的沖擊,都將威脅美國經(jīng)濟(jì)增長。
自美國挑起貿(mào)易爭端以來,中方一直主張通過談判協(xié)商解決,并以最大的耐心和誠意回應(yīng)美方關(guān)切。但美方漫天要價、蠻橫霸道、言而無信、極限施壓,直到挑起貿(mào)易戰(zhàn),中方只能被迫進(jìn)行反制。應(yīng)對世界最大經(jīng)濟(jì)體挑起的貿(mào)易戰(zhàn),當(dāng)然要準(zhǔn)備承受巨大壓力和付出必要代價,中國完全有條件、有能力承受這種壓力和代價,也有信心變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。外部壓力將倒逼我們更加堅定地做好自己的事情:加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;上下同心全面深化改革,進(jìn)一步釋放發(fā)展活力和動力;以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)推動形成全面開放新格局,以更大開放促改革、促發(fā)展。
至于有人想通過貿(mào)易戰(zhàn)使中國遭受災(zāi)難性痛苦,阻撓中國發(fā)展,這種企圖是不可能得逞的。今天,中國擁有規(guī)模巨大的國內(nèi)市場,而且正在成長、潛力無限,具備轉(zhuǎn)向更大程度依靠消費(fèi)和內(nèi)需的條件;中國的儲蓄率為美國的兩倍多,發(fā)展資金充裕,外匯儲備雄厚,是少有的資本凈輸出國和債權(quán)國;具有門類齊全的獨(dú)立工業(yè)體系,220多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位,國內(nèi)市場供應(yīng)充足,完全有能力穩(wěn)定物價、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定金融;中國實(shí)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,具有市場經(jīng)濟(jì)長處和社會主義制度優(yōu)越性兼?zhèn)涞膬?yōu)勢;中國人均收入比發(fā)達(dá)國家低得多,正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)增長可以保持比發(fā)達(dá)國家高一倍以上的速度;中國堅定維護(hù)并推動改革完善多邊貿(mào)易體制,堅定實(shí)行全面對外開放和貿(mào)易投資自由化便利化政策,得道多助,外貿(mào)市場多元化有很大拓展?jié)摿;中國的發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順的,而是在克服一個又一個困難中成長壯大的,具有在困難面前不低頭、越是困難越奮發(fā)圖強(qiáng)的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)?偠灾袊(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、回旋余地大的巨大優(yōu)勢,有力量有辦法抗擊來自各個方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)造成的暫時困難是完全可以克服的,消極悲觀的預(yù)期是沒有根據(jù)的。歷史將繼續(xù)證明,沒有任何力量能夠阻止中國人民實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),沒有任何力量能夠阻止中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的腳步。
。ㄗ髡邽閲野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問)
《 人民日報 》( 2018年09月28日 07 版)