原標(biāo)題：就業(yè)總量持續(xù)增長 就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之十四

　　就業(yè)是民生之本、安國之策。改革開放40年來，黨和政府高度重視就業(yè)工作，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，不斷打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制障礙，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造精神，促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高就業(yè)質(zhì)量互促共進(jìn)，為保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。

　　一、就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定

　　改革開放以來，黨和政府始終把就業(yè)工作擺在優(yōu)先位置，想方設(shè)法滿足勞動(dòng)者的就業(yè)需求，提升了就業(yè)總量，保持了就業(yè)形勢的長期穩(wěn)定。

　　（一）就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　1978年，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員共計(jì)40152萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人口9514萬人。40年間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有效聯(lián)動(dòng)，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年末，就業(yè)人員總量達(dá)到77640萬人，比1978年增加37488萬人，增長了93%，平均每年增長961萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量達(dá)到42462萬人，比1978年增加32948萬人，增長了346%，平均每年增長845萬人。就業(yè)總量的增長為我國經(jīng)濟(jì)的快速增長提供了保障。

　　（二）妥善化解計(jì)劃體制積累的就業(yè)矛盾。

　　改革開放不僅促進(jìn)了就業(yè)總量持續(xù)增長，也有效化解了計(jì)劃體制下積累的深層次就業(yè)矛盾。上世紀(jì)七十年代末下鄉(xiāng)知青集中返城，我國城鎮(zhèn)就業(yè)問題一度十分突出。1979年，城鎮(zhèn)累計(jì)待業(yè)人員達(dá)到1500萬人，僅在勞動(dòng)部門登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員就有568萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到5.4%。1980年，黨中央提出了“三結(jié)合”就業(yè)方針，采取勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、勞動(dòng)者自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的一系列政策措施，僅用三年時(shí)間就迅速解決了“文革”期間積累的就業(yè)矛盾。1982年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.2%，1984年進(jìn)一步下降到1.9%，全國多數(shù)地區(qū)已基本解決了城鎮(zhèn)失業(yè)問題。

　　上世紀(jì)九十年代末期，多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國企冗員問題日益突出，造成國企普遍經(jīng)營困難，減員增效成為國企解困的普遍選擇。1998-2002年間，國企下崗職工累計(jì)為2023萬人，再加上1998年以前累積的下崗人員，國有企業(yè)下崗人員總量達(dá)到2715萬人。國家在保障下崗職工基本生活的同時(shí)，制定實(shí)施了稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等一系列政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。1998-2005年間，全國共有1975萬國有企業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。到2005年底，國企下崗人員存量已由最高峰的650多萬人下降到61萬人，國有企業(yè)職工集中下崗對我國城鎮(zhèn)就業(yè)造成的沖擊基本消除。

　　（三）失業(yè)率長期保持較低水平。

　　改革開放40年間，除上世紀(jì)七十年代末知青集中返城和九十年代末國有企業(yè)職工集中下崗之外，絕大部分時(shí)期失業(yè)水平都較低。上世紀(jì)從八十年代中期到世紀(jì)末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在3.1%以下，部分時(shí)期一度處于2.0%左右的低水平。進(jìn)入新世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本維持在4.3%-4.0%之間的較低水平，2017年降至3.9%，是時(shí)隔15年后再次降到4.0%以下。

　　黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)向中高速的宏觀背景下，就業(yè)形勢呈現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。2013-2017年，全國城鄉(xiāng)就業(yè)總量年均增加187萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加1072萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.0%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.0%左右的較低水平；勞動(dòng)力市場運(yùn)行平穩(wěn)，求人倍率持續(xù)保持在1.0以上。

　　二、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人員素質(zhì)顯著提高

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和勞動(dòng)力市場的逐步完善，我國就業(yè)人員的城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)人員的素質(zhì)也不斷提升。

　　（一）城鎮(zhèn)就業(yè)比重達(dá)到50%以上。

　　1978年，分城鄉(xiāng)就業(yè)人員占比分別為23.7%、76.3%，我國就業(yè)人員多集中在鄉(xiāng)村就業(yè)。改革開放釋放了勞動(dòng)力市場的活力，大量的鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)比重不斷上升，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年，城鎮(zhèn)就業(yè)比重首次超越鄉(xiāng)村，達(dá)到50.9%。2017年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)占比進(jìn)一步提高到54.7%。40年來，城鎮(zhèn)就業(yè)比重增加了31個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）服務(wù)業(yè)成為就業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。

　　1978年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為28318萬人、6945萬人、4890萬人，占比分別為70.5%、17.3%和12.2%，農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)者就業(yè)的主要部門。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)人員從第一產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。第三產(chǎn)業(yè)在1994年和2011年分別超過第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)；2014年，第二產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為就業(yè)人數(shù)占比最少的產(chǎn)業(yè)。

　　2017年，我國第一、二、三產(chǎn)就業(yè)人數(shù)分別為20944萬人、21824萬人和34872萬人，分產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為27.0%、28.1%和44.9%。與1978年相比，第一產(chǎn)業(yè)占比減少了43.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每年減少1.12個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)分別增加了10.8、32.7個(gè)百分點(diǎn)，平均每年分別增加0.28、0.84個(gè)百分點(diǎn)。三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的高低排序從“一、二、三”的發(fā)展型模式提升到了“三、二、一”的現(xiàn)代模式，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

　　（三）非公有制經(jīng)濟(jì)成為吸納就業(yè)的主渠道。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過程中，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)也逐漸發(fā)展壯大，提供了大量就業(yè)崗位，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。1978年，除少量個(gè)體就業(yè)外，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口幾乎都集中在國有和集體單位，占比高達(dá)99.8%。隨著改革開放40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)分布也發(fā)生了巨大變化。2017年，城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個(gè)體吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)過半，分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的31.4%、22.0%，而國有、集體、股份合作、國有獨(dú)資等公有單位就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)的比重下降到17.4%。

　　（四）就業(yè)人員素質(zhì)顯著提高。

　　教育事業(yè)的發(fā)展為勞動(dòng)力市場提供了豐富的高素質(zhì)人才，大量留學(xué)人員回國進(jìn)一步提升了就業(yè)人員素質(zhì)。40年來，我國就業(yè)人口平均受教育年限大幅度提高，由1982年的5.8年提高到2017年的10.2年。其中，大專及以上文化程度者所占比重由0.9%上升到19.5%；小學(xué)及以下文化程度的比重由62.6%下降到19.2%。1978-2017年，已有313.2萬留學(xué)人員選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)留學(xué)群體的83.73%。

　　三、就業(yè)質(zhì)量不斷提高，勞動(dòng)權(quán)益得到保護(hù)

　　在改革開放進(jìn)程中，隨著就業(yè)總量的持續(xù)增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量受到更多的重視�！洞龠M(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》就提出要提升就業(yè)質(zhì)量，黨的十八大和十九大也都強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。近年來國家采取了一系列政策措施，促進(jìn)了我國就業(yè)質(zhì)量的顯著提升。

　　（一）工資收入快速增長。

　　1978年，我國城鎮(zhèn)非私營單位（包括國有、集體、股份有限公司、外商投資公司等）就業(yè)人員平均工資只有615元，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階，以及政府出臺最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資快速增長。2017年，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資達(dá)到74318元，1979-2017年年均增長率達(dá)到13.1%；扣除物價(jià)因素，比1978年實(shí)際增長了16.7倍，年均實(shí)際增長7.6%。

　　（二）就業(yè)穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)。

　　改革開放前，一次分配定終身的“固定工”制度犧牲了企業(yè)效率和勞動(dòng)者擇業(yè)自由。改革開放破除“固定工”限制，打破“鐵飯碗”，搬掉“鐵交椅”，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，擴(kuò)大了用人單位用工自主權(quán)和勞動(dòng)者的職業(yè)選擇權(quán)，促進(jìn)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，釋放了勞動(dòng)力市場的活力。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了企業(yè)利用自身的強(qiáng)勢地位隨意解雇員工、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。國家不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂，在保持勞動(dòng)力市場活力的同時(shí)，就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計(jì)，2017年全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，集體協(xié)商和集體合同制度穩(wěn)步推進(jìn)，全國經(jīng)人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì)為183萬份，覆蓋職工1.6億人。據(jù)測算，2017年，城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同中，長期勞動(dòng)合同占比達(dá)到40.5%，其中國有及國有控股企業(yè)簽訂長期勞動(dòng)合同的比重接近70%。

　　（三）企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。

　　改革開放初期，工作時(shí)間并不是就業(yè)領(lǐng)域的主要問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)為了提高利潤開始延長工作時(shí)間，增加了勞動(dòng)者的工作負(fù)擔(dān)。國家先后針對工時(shí)制度、加班費(fèi)用等出臺了一系列法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工方式，超時(shí)用工現(xiàn)象得到緩解。據(jù)初步測算，2017年城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)人員中周平均工作時(shí)間在40小時(shí)及以下的比例為52.0%，比2012年上升了4.0個(gè)百分點(diǎn)；超過40小時(shí)的比例由2012年的52.0%下降至48.0%，下降了4.0個(gè)百分點(diǎn)。超時(shí)工作的減少有效減輕了企業(yè)職工的工作強(qiáng)度。

　　（四）勞動(dòng)保障不斷加強(qiáng)。

　　改革開放前期，勞動(dòng)力市場建設(shè)剛剛起步，農(nóng)村缺少勞動(dòng)保障制度，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障由所在單位負(fù)責(zé)，各單位保障能力不一，總體保障水平有限。隨著有關(guān)勞動(dòng)者的各項(xiàng)保險(xiǎn)制度逐步建立和完善，覆蓋人群不斷擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，在世界上人口最多的國家建立起了比較健全的勞動(dòng)保障制度。2017年，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)由1989年的5710萬人增加到91548萬人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)由1993年的290萬人增加到117681萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)由1992年的7443萬人增加到18784萬人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)由1993年的1104萬人增加到22724萬人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)由1993年的557萬人增加到19300萬人。

　　四、勞動(dòng)力市場機(jī)制不斷完善，就業(yè)服務(wù)體系逐步健全

　　40年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國就業(yè)管理體制發(fā)生了翻天覆地的變化，完成了從國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”的計(jì)劃體制向用人單位和求職者雙向選擇的市場化機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

　　（一）勞動(dòng)力市場法律體系日益完善。

　　1993年，黨的十四屆三中全會的決定中，明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場。以此為標(biāo)志，勞動(dòng)力被正式承認(rèn)為是一種生產(chǎn)要素，我國的就業(yè)管理體制改革開始從舊體制改造進(jìn)入到新制度建設(shè)階段。此后，我國先后制定實(shí)施了《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》等一系列相關(guān)配套法律法規(guī)。1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》，明確了勞動(dòng)關(guān)系各主體的法律地位，以法律的形式規(guī)定各類企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，保障了企業(yè)自主用工、個(gè)人自主擇業(yè)的權(quán)利，為勞動(dòng)力市場的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。2008年我國實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位，強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，完善了市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，為積極就業(yè)政策的長期實(shí)施提供了法律保障。2008年《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，完善了勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于減少勞動(dòng)爭議，提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建并發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　（二）勞動(dòng)力市場的決定性作用不斷加強(qiáng)。

　　經(jīng)過改革開放40年來的發(fā)展，我國的勞動(dòng)力市場逐步建立和完善。隨著對“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)制度和企業(yè)“固定工”制度的改革，逐步確立了用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場中的主體地位。用人單位作為需求方，可以在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下，根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)營的需要，隨時(shí)招收自己需要的人才或者辭退不適用的勞動(dòng)者；勞動(dòng)者作為供給方，可以根據(jù)本人意愿，自主決定從事什么樣的工作和在哪里工作。用人單位和勞動(dòng)者在統(tǒng)一、公開、平等、規(guī)范條件下，通過市場進(jìn)行雙向選擇，勞動(dòng)力市場的決定性作用不斷加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：

　　一是就業(yè)渠道多元化。改革開放初期，我國實(shí)行的是統(tǒng)包統(tǒng)配、城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人選擇私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)就業(yè)，國有單位不再是就業(yè)的唯一選擇，勞動(dòng)者可以在各種就業(yè)單位類型中進(jìn)行選擇；城鄉(xiāng)身份不再是就業(yè)選擇的障礙，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，農(nóng)民有了脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的新選擇，進(jìn)入了更廣闊的就業(yè)領(lǐng)域，勞動(dòng)力可以在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)。

　　二是就業(yè)形式多樣化。傳統(tǒng)的就業(yè)是以工作單位為核心的勞動(dòng)雇傭關(guān)系。隨著時(shí)代的進(jìn)步和勞動(dòng)力市場的發(fā)展，許多新就業(yè)形式以工作任務(wù)為導(dǎo)向，不再有硬性的時(shí)間、地點(diǎn)的限制。兼職就業(yè)、自由職業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)等不斷出現(xiàn)，適應(yīng)了企業(yè)靈活用工和勞動(dòng)者靈活就業(yè)的需要，提高了勞動(dòng)力資源的配置效率，為勞動(dòng)者提供了平衡工作和生活的新選擇。

　　三是就業(yè)觀念市場化。勞動(dòng)者不再抱持著國家統(tǒng)一分配，一次就業(yè)定終身的就業(yè)理念，通過勞動(dòng)力市場進(jìn)行雙向選擇已經(jīng)成為最主要的擇業(yè)方式。根據(jù)自身發(fā)展的需要，勞動(dòng)者愿意在各類用人單位之間流動(dòng)，打破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限。目前，我國勞動(dòng)力的流動(dòng)逐步演變?yōu)槌擎?zhèn)與鄉(xiāng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、大城市與中小城市、公有制和非公有制之間的雙向流動(dòng)，這種變化表明通過市場就業(yè)的觀念逐步深入人心。

　　（三）公共就業(yè)服務(wù)體系逐步形成。

　　1980年，隨著國家實(shí)施“三結(jié)合”的就業(yè)方針，以勞動(dòng)服務(wù)公司為集中體現(xiàn)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)，并且逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，到80年代末，勞動(dòng)服務(wù)公司已遍布全國。90年代勞動(dòng)力市場不斷發(fā)展，國家建立的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容越來越完善，同時(shí)各類社會和個(gè)人依法成立的各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)也發(fā)展迅速�！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的出臺，在法律層面上對政府發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)做出規(guī)定，標(biāo)志著我國公共就業(yè)服務(wù)制度框架基本設(shè)立。黨的十八大以來，積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立就業(yè)和社會保障數(shù)據(jù)庫，利用大平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測勞動(dòng)力狀況，中國特色的就業(yè)服務(wù)管理體系不斷豐富完善。2017年底，全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.02萬家，2017年共為3190萬家次用人單位提供了人力資源服務(wù)，幫助2.03億勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了求職擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。

　　改革開放40年來，我國勞動(dòng)力市場建設(shè)成效顯著，就業(yè)領(lǐng)域取得了一系列重要成就，充分證明了改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。當(dāng)前我國就業(yè)總量依然龐大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，妥善應(yīng)對就業(yè)問題仍是一項(xiàng)長期任務(wù)。黨的十九大提出“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”，這為今后一段時(shí)期的就業(yè)工作指明了方向。只要我們按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力在充分就業(yè)、體面就業(yè)、和諧就業(yè)等方面共同努力，一定能不斷提升就業(yè)質(zhì)量，滿足人民群眾美好生活中的就業(yè)愿景。

　�。▏�家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司）