【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、印度特派記者 張夢(mèng)旭 苑基榮 柳直】首屆美國(guó)印度“2+2”高層對(duì)話將于9月6日在印度首都新德里舉行。就在美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯準(zhǔn)備動(dòng)身前往印度之際，接連爆出的“重大分歧”不斷給會(huì)談添堵。首先是印度不顧美國(guó)反對(duì)，堅(jiān)持購(gòu)買俄羅斯的S—400防空系統(tǒng)，美國(guó)已經(jīng)放出話要為此制裁印度。其次是美國(guó)11月要制裁那些從伊朗購(gòu)買石油的國(guó)家，而印度正是伊朗石油的一大買家。

　　美印“2+2”高層對(duì)話是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2017年會(huì)面時(shí)達(dá)成的協(xié)議。此前的奧巴馬時(shí)代，美國(guó)和印度舉行的是戰(zhàn)略與商業(yè)對(duì)話，參加者是兩國(guó)外長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)。特朗普上任后，用國(guó)防部長(zhǎng)換下商務(wù)部長(zhǎng)，形成了新的“2+2”對(duì)話機(jī)制。美國(guó)聲稱做出這種改變是要“共同應(yīng)對(duì)緊迫的安全問題”。

　　盡管美國(guó)一再表現(xiàn)出對(duì)印度戰(zhàn)略接近的迫切心情，但實(shí)際上，美印“2+2”高層對(duì)話已經(jīng)推遲兩次。一次是因?yàn)閲?guó)務(wù)卿蒂勒森的突然離職，一次是蓬佩奧要忙于朝鮮事務(wù)。俄新社分析說(shuō)，這反映出美國(guó)“草率的外交政策”是由少數(shù)人匆忙制定的，不能由點(diǎn)及面。

　　“印度和美國(guó)的關(guān)系一直存在刺激因素，但很少有事情能像特朗普嘲笑莫迪的英語(yǔ)口音那樣讓新德里感到困惑”，《紐約時(shí)報(bào)》4日以“外交頭痛問題”來(lái)形容這次“2+2”美印會(huì)談。文章說(shuō)，如今美國(guó)國(guó)務(wù)院處理印度事務(wù)的關(guān)鍵職位仍然空缺，本次會(huì)談已經(jīng)被擱置了兩次，許多印度人認(rèn)為，這次是在特朗普的堅(jiān)持下才完成的。然而，現(xiàn)在印度人有一個(gè)普遍認(rèn)識(shí)——“莫迪不確定是否還能與特朗普達(dá)成共識(shí)”。

　　在美印關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)中，俄羅斯因素最具代表性，也帶來(lái)最長(zhǎng)久的沖擊。彭博社稱，S-400就像一個(gè)幽靈，困擾著美印關(guān)系，問題的關(guān)鍵不是美國(guó)到底會(huì)不會(huì)豁免對(duì)印度的制裁，而是這給印度帶來(lái)了挑戰(zhàn)，它如何在不疏遠(yuǎn)其他伙伴的情況下與美國(guó)迅速發(fā)展關(guān)系，從而維護(hù)其外交政策的自主性。

　　美國(guó)與日本、澳大利亞都有“2+2”對(duì)話機(jī)制，現(xiàn)在又加上了印度，而美國(guó)還希望建立一個(gè)美澳日印組成的“四方安全對(duì)話”機(jī)制。但美國(guó)蘭德公司分析師格羅斯曼在《外交政策》上撰文稱，印度是“四方安全對(duì)話”中最薄弱的環(huán)節(jié)。即使美日澳印的防務(wù)關(guān)系從未像現(xiàn)在這樣好，印度恐怕最終還是會(huì)退出“四方安全對(duì)話”，因?yàn)橛《鹊耐饨徽�策從一開始就遵循不結(jié)盟原則。