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【誠信建設萬里行】山東青島:城市管理引入失信聯(lián)合懲戒機制

2018-08-24 11:15:00
來源:新華網(wǎng)
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  新華社青島8月23日電(記者張旭東)山東省青島市遼源路有一名姓羅的攤販長期占路經(jīng)營早餐,并與城管執(zhí)法人員“捉迷藏”,屢禁不止。城管執(zhí)法人員5月份向其講解了青島在城市管理領域引入失信聯(lián)合懲戒機制,以及他失信將帶來的嚴重后果后,執(zhí)法人員至今再沒看到這名攤販占路經(jīng)營。

  今年初,青島在城市管理領域引入失信聯(lián)合懲戒機制,印發(fā)執(zhí)行《青島市推進城市管理領域失信聯(lián)合懲戒工作實施意見》,將城市管理中多發(fā)、疑難、久拖不決、難以根治、市民群眾關切的問題納入社會信用共享體系,使城市管理執(zhí)法效能顯著提高,城市環(huán)境品質(zhì)全面提升。

  實施意見將城市管理領域失信行為劃分為一般和嚴重兩個等級。

  其中,一般失信行為分11類、28項,主要包括:未履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任,違法占路經(jīng)營、跨門經(jīng)營或露天燒烤經(jīng)營,私搭亂建、亂貼亂涂、毀綠種地,私設地樁地鎖,違法設置戶外廣告,侵占物業(yè)公用部位等11類違法違規(guī)行為;嚴重失信行為分10類、14項,主要包括:暴力阻礙查處違法建(構(gòu))筑物、侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人、非法傾倒廢棄物、破壞古樹名木等嚴重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為。

  青島市城市管理局政策法規(guī)處處長尤順玲介紹,對于一般失信行為,由各區(qū)市城市管理部門、城管執(zhí)法部門通過發(fā)函、約談等方式予以提醒。當事人接到信用提醒后無故不糾正相關失信行為,或者無故不參加約談、約談事項不落實,經(jīng)督促后仍不履行的,上升為嚴重失信行為并予以聯(lián)合懲戒。

  對于嚴重失信行為,青島市城管部門聯(lián)合青島市發(fā)展改革委、青島市委宣傳部、青島市公安局等20多個部門和單位開展聯(lián)合懲戒,包括限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準入、行政許可或融資行為;停止執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位享受的優(yōu)惠政策,或者對其關于優(yōu)惠政策的申請不予批準;在業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)表彰等工作中,對生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關負責人予以限制等。

  7月初,青島市城市管理局對本年度內(nèi)受到兩次以上行政處罰的案件進行了梳理匯總,對構(gòu)成一般失信行為的8個自然人、17個法人單位通過政府網(wǎng)站和媒體進行了公示,對公示后再有同類違法行為的,將上升為嚴重失信行為并予以聯(lián)合懲戒。

  尤順玲說,自失信聯(lián)合懲戒工作開展以來,其社會效果和法律效果已逐步顯現(xiàn)。實踐證明,在充分了解實施意見規(guī)定的失信聯(lián)合懲戒措施后,原本那些不配合、不冷靜、對抗的當事人,逐漸向積極主動配合調(diào)查、主動接受處罰轉(zhuǎn)變,有效提升了城市管理執(zhí)法效能。

  例如,青島市城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處一起未辦理建設工程規(guī)劃許可證擅自進行違法建設案,當事人拒不履行處罰決定,執(zhí)法人員多次電話提醒,其仍拒不履行處罰決定,甚至將執(zhí)法電話拉黑。街道和綜合行政執(zhí)法部門相關負責人到企業(yè)約談當事人,講解失信聯(lián)合懲戒有關規(guī)定后,企業(yè)第二天即履行了處罰決定,并依法繳納了罰款。

  青島市李滄區(qū)瑞金路兩家汽車修理店存在占路經(jīng)營問題。該區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法向兩家店下達了《行政處罰決定書》,各處罰款500元,兩家店在規(guī)定期限內(nèi)均未繳納罰款,且經(jīng)約談提醒仍未履行行政決定。按照實施意見,其違法行為已符合嚴重失信行為認定標準。青島市城市管理局對這兩起案件進行復核督導過程中,當事人認識到失信懲戒嚴重性,主動繳納罰款,并保證不再占用公共場地進行經(jīng)營活動。

[責任編輯:張曉靜]