改革開放以來，中國社會全面進步，人權事業(yè)快速發(fā)展。在長期的人權保障實踐中，中國政府和人民不斷開拓進取，勇于探索、勇于創(chuàng)新，走出了一條符合中國國情的人權發(fā)展道路。

　　中國人權發(fā)展道路具有鮮明特點

　　在發(fā)展經濟的基礎上著力保障生存權和發(fā)展權。改革開放以來，我國始終堅持以經濟建設為中心，致力于增加人民群眾的收入，提高人民群眾的生活水平。經過40年的奮斗，我國人民的生存權和發(fā)展權得到極大改善。人民群眾生活水平普遍提高，實現(xiàn)了從貧困到溫飽、再到小康的歷史性飛躍。

　　協(xié)調推進經濟社會文化權利和公民政治權利。從歷史上看，人權發(fā)展比較早的國家一般是先發(fā)展公民權利和政治權利，經過相當長一段時間后，才開始系統(tǒng)保障經濟社會文化權利。而中國同時發(fā)展公民權利、政治權利和經濟社會文化權利，各項人權均得到長足發(fā)展。

　　在保持社會和諧穩(wěn)定基礎上擴大個人自由和公民參與。從近代以來世界各國人權發(fā)展歷史看，人權進步不是一帆風順的，大都充滿著激烈的政治斗爭，有時還伴隨著劇烈的社會動蕩，甚至會爆發(fā)革命。中國政府一直采取擴大個人自由和公民參與政策，不斷完善社會治理，在擴大個人自由和公民參與的同時，努力保持正常社會秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　通過頂層設計自上而下推動人權發(fā)展。在人權發(fā)展較早的國家，人權發(fā)展過程具有自發(fā)性和沖突性，每一項人權都是社會各群體長期激烈斗爭的產物。中國的情況不一樣。中國是由黨和政府主動舉起維護人權的旗幟，引導人權發(fā)展。通過借鑒其他國家的人權發(fā)展經驗，中國確立起清晰的人權發(fā)展目標，尋找到合適的人權實現(xiàn)途徑，制定出周密的人權發(fā)展計劃，從而推動人權不斷發(fā)展。

　　以持續(xù)漸進方式實現(xiàn)人權發(fā)展。中國堅持漸進式人權發(fā)展方式，不設立不切實際的人權發(fā)展目標，不搞人權大躍進，而是根據(jù)經濟社會發(fā)展狀況，扎扎實實地推進有利于社會全面進步的人權項目。中國以漸進方式發(fā)展經濟社會文化權利，同樣以漸進方式發(fā)展公民權利和政治權利。

　　在人權全面發(fā)展的基礎上實行重點突破。改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國持續(xù)推動各項人權發(fā)展，人權發(fā)展成就舉世矚目。同時，中國政府針對人權發(fā)展面臨的突出問題予以重點解決。

　　在維護國家主權前提下開展國際人權合作。中國反對西方國家利用人權問題干涉中國內政的做法，頂住西方國家施加的人權壓力，有效捍衛(wèi)了國家主權。同時，在堅決捍衛(wèi)國家主權的前提下，中國積極參與國際人權合作。

　　中國人權發(fā)展道路具有重要世界意義

　　大大提升世界整體人權發(fā)展水平。中國人口占世界的1/5，這樣的數(shù)量規(guī)模意味著，中國人權狀況的任何變動都會對世界人權產生重要影響。中國社會更加自由、人權得到更好保障，自然就會改善世界整體人權狀況。改革開放以來，中國有7億多人擺脫貧困，對世界消除貧困作出巨大貢獻。從《2015年聯(lián)合國千年發(fā)展目標》提供的數(shù)據(jù)看，1990年中國農村貧困人口占農村人口的60%以上，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。國際輿論普遍認為，全球在消除極端貧困領域所取得的成績主要歸功于中國。世界銀行行長金墉說，中國在消除極端貧困方面發(fā)揮了人類歷史上最大的作用。聯(lián)合國糧農組織總干事若澤·格拉齊亞諾·達席爾瓦說，中國的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。世界銀行中國局局長羅蘭德說，如果沒有中國的扶貧成就，聯(lián)合國千年發(fā)展計劃目標就難以實現(xiàn)。

　　開辟發(fā)展中國家依靠本國資源和力量發(fā)展人權的新道路。發(fā)展人權是把基本自由和權利無差別地給予每個人，是一種普遍賦權行為。這涉及社會關系、政府管理方式以及物質利益的重大調整，需要付出高昂的社會成本和經濟成本。在人權發(fā)展的各個階段，西方國家依靠從世界各地榨取資源來建立和維持國內人權保障體制。中國不可能也不會采取殖民主義和帝國主義方式掠奪世界資源，不可能也不會利用不合理的國際經濟秩序榨取其他國家的資源，而是通過開發(fā)國內資源來發(fā)展人權。中國人權發(fā)展道路的最大特點，就是通過自我發(fā)展的方式推進人權建設。中國依靠國內資源推進公民權利和政治權利發(fā)展，保持社會政治穩(wěn)定，創(chuàng)造了一個更加自由、更加開放和更多公民政治參與的社會。中國同樣依靠國內資源推進經濟社會文化權利發(fā)展，大量消除貧困，提升教育水平，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善社會保障體系，建設幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的全面小康社會。這對其他發(fā)展中國家具有相當正面的激勵和鼓舞作用。

　　為發(fā)展中國家提供人權發(fā)展經驗。盡管各國國情不同，社會政治制度有異，但發(fā)展中國家在人權發(fā)展過程中大都面臨同中國相似的問題。例如，如何正確處理人權全面發(fā)展與優(yōu)先選擇的矛盾？如何正確處理擴大自由的要求與保持社會政治穩(wěn)定的需要之間的關系？如何在人權發(fā)展中保持漸進性與飛躍性的統(tǒng)一？如何做到既維護國家主權又促進國際人權合作？中國妥善處理這些矛盾關系，較好地實現(xiàn)了均衡、平穩(wěn)、協(xié)調的人權發(fā)展。由于許多發(fā)展中國家有著同中國相似的處境和地位，中國人權發(fā)展經驗對其有很大參考價值。

　　（作者為中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）

　　《 人民日報 》（ 2018年08月12日 05 版）