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三十年堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū),一個(gè)生動(dòng)典型

2018-08-04 12:41:00
來源:人民日?qǐng)?bào)
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  夏日,地處烏蒙山腹地的貴州畢節(jié)群山蒼翠,遠(yuǎn)山經(jīng)果林木生機(jī)勃勃,近山種植基地?zé)峄鸪欤较禄彝甙讐νピ哄e(cuò)落,一幅人與自然和諧共生的畫卷。

  時(shí)光倒退回30年前,這里全然是另一番景象:生活苦——農(nóng)民人均可支配收入376元,超過一半人口處于絕對(duì)貧困狀態(tài),人畜混居現(xiàn)象普遍;生態(tài)差——森林覆蓋率僅14.9%,一半以上土地遭受水土流失破壞,裸石山地230多萬畝。

  為破解一方水土養(yǎng)不活一方人的難題,1988年6月,“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。30年來,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題,接續(xù)奮斗,久久為功,努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,走出具有自身特色的脫貧奔小康之路。

  久久為功拔窮根

  累計(jì)減少貧困人口594萬人,貧困發(fā)生率從65.1%降至8.89%

  海拔2300多米的赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村,白墻青磚的黔北民房里,97歲的安美珍端坐在堂屋的沙發(fā)上。“大娘,日子過得怎么樣?”“好過呢!有肉,有白米飯。”

  30多年前,安美珍一家4口人,只有3只碗,挨餓是常事……村里家家戶戶都有斷糧的時(shí)候。如今的日子是越過越安穩(wěn),兒子馬正安算了算:老母親每個(gè)月拿75元養(yǎng)老金、100元高齡津貼,每年還有退耕還林補(bǔ)助1000元,入股養(yǎng)雞場去年分紅2727元,食用菌大棚投產(chǎn)后也有分紅。海雀村農(nóng)民年人均純收入已從1985年的33元升至去年底的8493元,近1/3農(nóng)戶買了小汽車。

  畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)扶貧的重要內(nèi)容,是把對(duì)貧困人口的生活消費(fèi)型扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)發(fā)展型扶貧,對(duì)有資源優(yōu)勢的地區(qū)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng),大力發(fā)展經(jīng)果林、食用菌、馬鈴薯以及養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

  守著一座土墻房和幾分苞米地,織金縣三甲街道裕民村村民李群友,一人拉扯兩個(gè)孩子,日子過得緊巴巴。4年前,村里將他納入建檔立卡貧困戶。

  針對(duì)李群友的實(shí)際困難,裕民村通過危房改造項(xiàng)目為他家新建了一套小平房,并將其安排到附近一家養(yǎng)殖場上班。李群友每月收入2000元,年底還有一筆分紅,更重要的是學(xué)會(huì)養(yǎng)殖技術(shù),有了穩(wěn)定脫貧的一技之長。

  納雍縣化作鄉(xiāng)槍桿巖村是一個(gè)苗族村寨,在上世紀(jì)80年代,全村基本都是茅草房,還有用樹枝搭起的“杈杈房”,村民們每天靠苞谷飯果腹。近些年,這里依托自然風(fēng)光和紅色文化,走上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。2017年,槍桿巖村成功創(chuàng)建AAA級(jí)旅游景區(qū)。

  60歲的村民張志蓮住進(jìn)了兒子修建的樓房,還開了一家農(nóng)家小店。今年春節(jié),近10萬游客進(jìn)村游玩。張志蓮沒想到,當(dāng)年待不下去、想逃離的窮地方,如今成了發(fā)家致富的好地方。

  在織金縣茶店鄉(xiāng)的一家生態(tài)養(yǎng)殖場內(nèi),14萬羽蛋雞日均產(chǎn)蛋利潤超過3萬元。養(yǎng)殖場建立之初,貧困戶以幫扶資金和“特惠貸”資金入股合作社,每戶每年可獲得不低于6000元的分紅。一直在貴陽打工的郭龍琴兩年前回鄉(xiāng),在養(yǎng)殖場務(wù)工,月收入3000元以上。“以前守在家里沒活路,現(xiàn)在老家發(fā)展機(jī)會(huì)多了,當(dāng)然愿意留下來。”

  織金縣珠藏鎮(zhèn)饒墮村的楊永俊,打記事起就住在一間低矮的土墻房里,門前只有一條羊腸小道通向山外,全家人靠山坡上幾小塊苞米地過日子。

  兩年前,鎮(zhèn)里按政策在易地搬遷安置點(diǎn)給楊永俊分配了一套新房,并將樓下臨街門面無償借給他經(jīng)營,F(xiàn)在楊永俊和兒子在附近企業(yè)務(wù)工,妻子在小區(qū)開小商店,一家人終于擺脫貧困。

  試驗(yàn)區(qū)成立30年來,畢節(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值平均每5年翻一番,2017年人均GDP是1988年的67.2倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由795元、376元增至27320元、8473元。全市累計(jì)減少貧困人口594萬人,貧困發(fā)生率從65.1%降至8.89%。

  喚回綠色筑根基

  森林覆蓋率由14.9%升至52.81%,減少水土流失5400多平方公里

  受生態(tài)環(huán)境破壞和喀斯特地貌影響,黔西縣林泉鎮(zhèn)海子村一度成了干旱重災(zāi)區(qū)。“走一個(gè)小時(shí)山路才能找到取水點(diǎn),有時(shí)候守一夜還湊不滿一擔(dān)水!77歲的蔡世太記憶猶新。

  痛定思痛的海子村決定向生態(tài)要效益,實(shí)施開荒育林和土地改造,將陡坡耕地全部退出。昔日漫山遍野的荒草,如今變成了郁郁蔥蔥的經(jīng)果林,山下湖泊水庫碧波蕩漾,自來水通到了家家戶戶!碍h(huán)境好了生活才幸福,巴不得再多活幾十年!辈淌捞f。

  試驗(yàn)區(qū)成立以前,畢節(jié)人口膨脹、糧食短缺,到處開荒種糧,山林植被遭受嚴(yán)重破壞,水土流失和荒漠化加劇,陷入“越窮越墾、越墾越窮”的絕境。1988年以來,畢節(jié)先后實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理等10多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程,同步改善生態(tài)和民生。

  30多年前,海雀村森林覆蓋率不足5%,村民在貧瘠的山坡上種土豆和蕎麥,往往是“種一大坡,收一小籮”。村支書文朝榮帶領(lǐng)村民用20多年時(shí)間,將光禿禿的山頭一一點(diǎn)綠,F(xiàn)在的海雀村,萬畝林海生機(jī)盎然,森林覆蓋率超過70%。生態(tài)環(huán)境的改善也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,村里種上了蘋果,建起了蔬菜基地、食用菌大棚等。

  “山頂植樹造林戴帽子,坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子,山下多種經(jīng)營抓票子,基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子,增收致富建設(shè)美麗鄉(xiāng)村蓋房子!边@一“新五子登科”順口溜,體現(xiàn)了畢節(jié)近年來統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的新追求。在造林綠化實(shí)踐中,畢節(jié)探索先建后補(bǔ)、先退后補(bǔ)、第三方驗(yàn)收、造林綠化資質(zhì)認(rèn)定等新機(jī)制,激發(fā)了大戶能人、專業(yè)合作社、企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

  倒天河水庫是畢節(jié)城區(qū)的飲用水源地,前些年水庫周邊農(nóng)家樂、燒烤店越來越多,導(dǎo)致水面污染。為確保市民喝上干凈水、放心水,畢節(jié)于2015年啟動(dòng)倒天河水庫全流域環(huán)境綜合整治,將周邊3000戶住戶遷出庫區(qū),并對(duì)周圍近9000畝土地開展覆綠修復(fù)。

  近5年來,畢節(jié)確立了水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”,制定了水資源管理責(zé)任和考評(píng)制度等。2017年,全域內(nèi)重要江河湖泊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.47%,比控制目標(biāo)高出6.1%。

  30年間,畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%升至52.81%,森林面積為1988年的3.6倍;累計(jì)治理石漠化面積1203平方公里、減少水土流失5417平方公里,生態(tài)環(huán)境明顯改善。

  同心共建奔小康

  統(tǒng)一戰(zhàn)線幫助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目361個(gè)

  風(fēng)雨同舟,同心共建。30年來,全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)發(fā)揮人才智力等優(yōu)勢,以多種方式參與、支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè),走出一條獨(dú)具特色的“多黨合作、同心共建”之路。

  “30年如一日,統(tǒng)一戰(zhàn)線為畢節(jié)的發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,成為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的鮮明特色!碑吂(jié)市委政研室副主任孫衛(wèi)義表示。

  從畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立起,統(tǒng)一戰(zhàn)線各方力量就參與到試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制,為扶貧聯(lián)系點(diǎn)把脈獻(xiàn)計(jì)。

  前幾年,畢節(jié)市七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件初步具備,但園區(qū)缺乏知名度,招商難度大。致公黨中央、致公黨貴州省委發(fā)揮牽線搭橋、聯(lián)絡(luò)聯(lián)系作用,僅用4個(gè)月時(shí)間,就將4家光電照明企業(yè)引進(jìn)入駐,并牽頭成立致福光谷產(chǎn)業(yè)園。

  致公黨中央還從智力、醫(yī)衛(wèi)、教育、科技等方面開展對(duì)口幫扶,打造了“致福送診”“致福教育”“致?破铡钡纫慌鷰头鲰(xiàng)目品牌,為七星關(guān)區(qū)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面同步小康作出積極貢獻(xiàn)。

  近來一段時(shí)期,織金縣生豬行情不景氣,給許多養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)營壓力。全國工商聯(lián)選派來的掛職副縣長姚雄龍發(fā)揮工商聯(lián)與各市場主體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,為26家養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)到2000萬元資金支持,解了他們的燃眉之急。1994年以來,全國工商聯(lián)已連續(xù)向織金縣選派9任掛職干部,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和縣域小微企業(yè)等累計(jì)籌集幫扶資金上億元。

  截至目前,統(tǒng)一戰(zhàn)線累計(jì)選派106名優(yōu)秀年輕干部到畢節(jié)掛職幫扶,為畢節(jié)脫貧攻堅(jiān)注入活力。畢節(jié)市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任周明寬介紹,近年來,畢節(jié)積極配備黨外干部到市縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。目前,全市有縣處級(jí)以上黨外干部101名,半數(shù)以上市政府工作部門配備了黨外干部。

  30年來,統(tǒng)一戰(zhàn)線幫助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目361個(gè),推動(dòng)7400余人次專家學(xué)者、企業(yè)家到畢節(jié)考察,指導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃46個(gè),幫助培訓(xùn)人才45萬人次。

  “目前畢節(jié)還有72.46萬貧困人口,都是難啃的硬骨頭!碑吂(jié)市委主要負(fù)責(zé)同志表示,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記日前對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出的重要指示精神,確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)而努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年08月04日 01 版)

[責(zé)任編輯:張曉靜]