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新一輪“養(yǎng)老新政”將出臺(tái) 帶來(lái)幾重利好?

2018-07-11 13:12:00
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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  為了更好應(yīng)對(duì)加速到來(lái)的老齡化社會(huì),挖潛經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,有關(guān)部門正密集展開專題調(diào)研和研討會(huì),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)或迎來(lái)新一輪新政助推,包括進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批,鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等。(7月10日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

  國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年中國(guó)居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》顯示,2017年60歲以上老年人口已超過(guò)2.4億,占總?cè)丝诒壤_(dá)到17.3%。到2020年,全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億左右,占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉,我國(guó)將進(jìn)入深度老齡化階段,老年人口將達(dá)到4.8億左右。為應(yīng)對(duì)快速到來(lái)的老齡化社會(huì),我國(guó)出臺(tái)了一系列制度,比如放開二胎政策,近期遼寧還率先出臺(tái)鼓勵(lì)生二胎的相關(guān)措施,又比如推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌,出臺(tái)《個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》等等。

  在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人養(yǎng)老需求,出臺(tái)新的政策助推養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,意義非常重大。

  首先,圍繞養(yǎng)老發(fā)展服務(wù)業(yè),有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái),我國(guó)一直在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè),以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。由于我國(guó)老齡化社會(huì)的加速到來(lái),養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)剛性需求,市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大。但是與需求相對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然滯后,結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,比如服務(wù)供給結(jié)構(gòu)與社會(huì)期望和需求結(jié)構(gòu)之間存在明顯的不適應(yīng),部分高質(zhì)量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的同時(shí),整體“空置率”卻仍保持較高水平。因此,服務(wù)行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)老齡化社會(huì)需求,圍繞老齡化布局相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè),一方面可以盤活老齡化這一社會(huì)資源,形成實(shí)實(shí)在在的服務(wù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換;另一方面也滿足了老年人的服務(wù)需求,還有助于弘揚(yáng)尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化,具有良好的社會(huì)效益。

  其次,放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有助于擴(kuò)大對(duì)外開放。在養(yǎng)老市場(chǎng)新政方面,截至目前,已有29省市相繼提出放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),其中26省市明確提出向外資開放。在這樣的背景下,如果因勢(shì)利導(dǎo),將非常有潛力的養(yǎng)老市場(chǎng)向外資開放,可以讓外國(guó)投資者看到我國(guó)改革開放是全面的和徹底的。讓外資參與中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程,分享中國(guó)改革開放的紅利,也有助于提升我國(guó)對(duì)外開放的良好形象。

  最后,養(yǎng)老新政還有助于提升民間投資水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)就是民間投資的活躍度。目前,我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展主要靠政府來(lái)推動(dòng),民資發(fā)揮的作用依然有限。新一輪養(yǎng)老新政立足激發(fā)民間投資,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。這將有效激發(fā)民間資本參與到養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,一方面彌補(bǔ)政府在養(yǎng)老資金方面投入不足的問(wèn)題,另一方面也讓民資能夠分享到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利,有利于激發(fā)民間投資熱情,提升民間投資水平。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧)

[責(zé)任編輯:楊永青]