滌濁揚(yáng)清、奮發(fā)有為——香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一年間煥發(fā)新氣象
新華社香港6月30日電 題：滌濁揚(yáng)清、奮發(fā)有為——香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一年間煥發(fā)新氣象
新華社記者
仲夏的香江之畔暖風(fēng)徐徐，艷陽(yáng)高照；繁忙的特區(qū)即將迎來(lái)第21個(gè)生日。一年來(lái)，香港堅(jiān)持“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，“東方之珠”正綻放出更加耀眼的光輝。
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在去年香港回歸20周年之際視察香港時(shí)指出，特區(qū)政府要與時(shí)俱進(jìn)、積極作為，不斷提高政府管治水平；要凝神聚力、發(fā)揮所長(zhǎng)，開(kāi)辟香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
按照習(xí)主席的指示精神，在中央駐港機(jī)構(gòu)的支持與配合下，新任行政長(zhǎng)官林鄭月娥帶領(lǐng)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)堅(jiān)決維護(hù)憲制秩序，積極轉(zhuǎn)變政府角色，努力開(kāi)拓發(fā)展空間，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)訴求，使得香港的形勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)令人鼓舞的積極變化。
筑牢港人國(guó)家意識(shí) 準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”
習(xí)主席在慶祝香港回歸20周年大會(huì)講話(huà)中指出，香港維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度還需完善。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，“一國(guó)兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
香港友好協(xié)進(jìn)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)盧文端認(rèn)為，習(xí)主席的講話(huà)清楚地指出了港人努力的方向和重點(diǎn)，成為香港形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
在上屆特區(qū)政府工作基礎(chǔ)上，新一屆特區(qū)政府繼續(xù)堅(jiān)定地以法律手段維護(hù)“一國(guó)”之本，加大對(duì)特區(qū)政府公務(wù)員關(guān)于國(guó)家事務(wù)的培訓(xùn)及對(duì)青少年的國(guó)情教育；香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的理解更加準(zhǔn)確和深入，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感進(jìn)一步提升。
在過(guò)去一年多時(shí)間里，香港各級(jí)法院已判處近20名旺角暴亂組織者和參與者暴動(dòng)罪成立，其中最高刑期為7年監(jiān)禁，充分維護(hù)和彰顯了香港的法治精神。
在這一年里，一系列有關(guān)國(guó)家安全、憲法和基本法的宣傳推廣活動(dòng)在香港社區(qū)和校園如火如荼地展開(kāi)，并得到了社會(huì)各界廣泛參與。
時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼香港基本法委員會(huì)主任李飛去年11月16日應(yīng)邀來(lái)港，為行政長(zhǎng)官、特區(qū)政府主要官員、行政會(huì)議成員等闡述香港作為國(guó)家特區(qū)的角色與使命。特區(qū)政府教育局還組織了近50所中學(xué)對(duì)李飛的演講進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
2017年12月4日，香港首次在國(guó)家憲法日當(dāng)天舉辦宣傳教育活動(dòng)；2018年4月15日，香港首次在全民國(guó)家安全教育日舉辦相關(guān)活動(dòng)。
這一年來(lái)，香港特區(qū)政府及香港主流社會(huì)更加主動(dòng)、積極地了解中央精神。中共十九大之后，特區(qū)政府邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)成員、時(shí)任中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶及香港中聯(lián)辦主任王志民到特區(qū)政府總部，向政治委任官員及高級(jí)公務(wù)員講解十九大報(bào)告精神，引起香港社會(huì)及輿論廣泛關(guān)注，這是回歸以來(lái)特區(qū)政府首次主動(dòng)邀請(qǐng)中央有關(guān)部門(mén)來(lái)港宣講黨的全國(guó)代表大會(huì)精神。
今年全國(guó)兩會(huì)閉幕后，特區(qū)政府再次主動(dòng)邀請(qǐng)王志民作專(zhuān)題報(bào)告，為特區(qū)政府政治委任官員和高級(jí)公務(wù)員宣講全國(guó)兩會(huì)精神。
林鄭月娥表示，十九大報(bào)告指出要支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，這為香港未來(lái)發(fā)展指明了方向。特區(qū)政府負(fù)責(zé)制定政策及推行措施的官員更好地了解十九大及兩會(huì)精神，有利于未來(lái)特區(qū)政府的工作。
王志民形容，今天的香港“風(fēng)更清、氣更正，人心亦更齊”。
資金基建更通暢 融入國(guó)家迎新機(jī)
6月27日，“一帶一路”國(guó)際聯(lián)盟在香港貿(mào)易發(fā)展局的統(tǒng)籌下成立，來(lái)自29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多家商會(huì)、智庫(kù)及研究機(jī)構(gòu)代表，交流對(duì)“一帶一路”倡議最新發(fā)展的見(jiàn)解，探討“一帶一路”發(fā)展帶來(lái)的商機(jī)。28日，在香港會(huì)展中心大會(huì)堂舉行了由特區(qū)政府主辦的第三屆“一帶一路”高峰論壇。
習(xí)主席在慶祝香港回歸20周年大會(huì)講話(huà)中指出，香港背靠祖國(guó)、面向世界，有著許多有利發(fā)展條件和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是這些年國(guó)家的持續(xù)快速發(fā)展為香港發(fā)展提供了難得機(jī)遇、不竭動(dòng)力、廣闊空間。香港俗語(yǔ)講，“蘇州過(guò)后無(wú)艇搭”，大家一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來(lái)。
為此，特區(qū)政府一年來(lái)積極投入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，特別是以重點(diǎn)在建跨境工程為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)妥處理立法程序，以盡早縮短香港與內(nèi)地的空間和時(shí)間距離，加快推進(jìn)融入國(guó)家發(fā)展大局的步伐。
6月14日深夜，特區(qū)立法會(huì)議事廳內(nèi)燈火通明。經(jīng)過(guò)約38個(gè)小時(shí)的緊張審議和辯論，立法會(huì)議員們審議通過(guò)了特區(qū)政府提交的廣深港高鐵“一地兩檢”條例草案。
目前，高鐵香港段的工程已經(jīng)完成99.6%，正在試運(yùn)營(yíng)階段。廣深港高鐵開(kāi)通后，香港市民從西九龍站一站通關(guān)，可搭乘“動(dòng)感號(hào)”國(guó)產(chǎn)高速列車(chē)直達(dá)內(nèi)地18個(gè)站點(diǎn)，香港的一小時(shí)都市圈將擴(kuò)大到更多內(nèi)地城市。
在距高鐵西九龍站不遠(yuǎn)處一片填海獲得的土地上，西九文化區(qū)核心建筑之一香港故宮文化博物館正在緊張施工，這是一年前特區(qū)政府引進(jìn)的重點(diǎn)文化工程。落成后，香港市民將在此領(lǐng)略北京故宮博物院的國(guó)寶級(jí)藏品，以及來(lái)自全球的人類(lèi)文明瑰寶。
在另一個(gè)世界矚目的跨境工程——港珠澳大橋香港段的現(xiàn)場(chǎng)，特區(qū)政府路政署港珠澳大橋香港工程管理處處長(zhǎng)李偉彬向記者介紹說(shuō)，大橋香港段已經(jīng)“完成了歷史性的任務(wù)”，香港連接線(xiàn)部分已將海上高架橋接駁至港珠澳大橋的主橋，大橋全線(xiàn)通車(chē)指日可待。
特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗表示，香港擁有更加完善的跨境基礎(chǔ)設(shè)施，將能夠讓香港在國(guó)家發(fā)展機(jī)遇下發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，為國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
為讓香港更好地發(fā)揮自身科研優(yōu)勢(shì)以及為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量，國(guó)家科技部、財(cái)政部等中央政府部門(mén)按照習(xí)主席的重要指示推動(dòng)落實(shí)國(guó)家科研資金跨境香港使用，中央財(cái)政首批2200萬(wàn)元人民幣的科研資金已全部到位。
“中央科研資金得以‘過(guò)河’被視為中央給香港科技發(fā)展注入的一劑‘強(qiáng)心針’�！毕愀劭萍即髮W(xué)副教授須江說(shuō)，“這是回歸后中央給予香港又一重大利好，為今后推動(dòng)兩地科技合作奠定了制度基礎(chǔ)，香港也能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)更好地參與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)�！�
兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通合作安排下的“滬深港通”以及“債券通”得以進(jìn)一步加強(qiáng)�！白鳛樽畲蟮碾x岸人民幣中心和國(guó)際金融中心，香港可以更好地為‘一帶一路’建設(shè)發(fā)揮融資作用，特區(qū)政府也將推出一系列措施吸引企業(yè)來(lái)港發(fā)債、促進(jìn)投資者參與和擴(kuò)大投資平臺(tái)�！碧貐^(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)劉怡翔對(duì)記者說(shuō)。
除了資金的融通，一項(xiàng)涉及兩地融合發(fā)展更為宏大的計(jì)劃正蓄勢(shì)待發(fā)，這就是備受矚目的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，香港將迎來(lái)建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)所帶來(lái)的廣闊發(fā)展舞臺(tái)。
香港最大的政治團(tuán)體民主建港協(xié)進(jìn)聯(lián)盟主席李慧瓊用“開(kāi)局良好，挑戰(zhàn)巨大”來(lái)形容新一屆特區(qū)政府上任以來(lái)的局面。她認(rèn)為，特區(qū)政府積極回應(yīng)社會(huì)訴求，社會(huì)氣氛更加平和。相信粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)后，將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題上為特區(qū)政府的施政提供更大動(dòng)力和契機(jī)。
角色轉(zhuǎn)變乘勢(shì)而為 經(jīng)濟(jì)民生齊頭并進(jìn)
作為一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，香港擁有不錯(cuò)的家底、優(yōu)良的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、貧富鴻溝過(guò)大、房屋問(wèn)題突出等矛盾長(zhǎng)期存在。習(xí)主席指出，發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問(wèn)題的金鑰匙。
在“服務(wù)提供者”和“監(jiān)管者”的基礎(chǔ)上，行政長(zhǎng)官林鄭月娥上任后誓言，新一屆特區(qū)政府將更積極進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)“促成者”和“推廣者”的新角色，鞏固及提升香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并大力推動(dòng)創(chuàng)新及科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)注入多元?jiǎng)恿�，為市民、特別是青年人提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為持續(xù)改善民生的資源。
在林鄭月娥上任3個(gè)月后發(fā)表的首份施政報(bào)告中，她共提出251項(xiàng)新措施，為最近5年來(lái)最高紀(jì)錄，另有469項(xiàng)持續(xù)推行的措施，聚焦香港社會(huì)關(guān)心的經(jīng)濟(jì)和民生議題，提出大量創(chuàng)新政策。
特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一年來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績(jī)：2017年GDP增速達(dá)3.8%，高于以往10年平均2.9%的趨勢(shì)增長(zhǎng)率，創(chuàng)6年來(lái)新高；今年第一季度GDP同比增長(zhǎng)4.7%，更現(xiàn)蓬勃之勢(shì)。失業(yè)率今年上半年進(jìn)一步降至2.8%，為20年來(lái)新低。
林鄭月娥上任后多次表示，發(fā)展創(chuàng)科是新一屆特區(qū)政府的工作重點(diǎn)，能為香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供龐大動(dòng)力。
今年2月公布的本屆特區(qū)政府首份財(cái)政預(yù)算案中，“史無(wú)前例地”為發(fā)展創(chuàng)科額外預(yù)留超過(guò)500億港元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。特區(qū)政府定下目標(biāo)，5年內(nèi)將研發(fā)總開(kāi)支大幅增加到每年約450億港元，在GDP中所占比例由0.73%倍增至約1.5%。
特區(qū)政府創(chuàng)科局局長(zhǎng)楊偉雄介紹，香港初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量由3年前的約1100家倍增至2017年的約2200家。在營(yíng)造有利創(chuàng)科生態(tài)環(huán)境的多方面舉措下，這一數(shù)字有望進(jìn)一步增加。
除了尋找自身新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，香港過(guò)去一年來(lái)還積極向海外開(kāi)拓發(fā)展空間。特區(qū)政府重視加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，尤其是東南亞國(guó)家的聯(lián)系，以自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)積極參與“一帶一路”建設(shè)。香港與東盟2017年11月簽訂了自貿(mào)與投資協(xié)定，被業(yè)界視作為香港未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新引擎。
林鄭月娥說(shuō)，香港作為一個(gè)國(guó)際城市，必須更多對(duì)外推廣自身在“一國(guó)兩制”下成功保持獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在中央大力支持下在國(guó)際金融、航運(yùn)、商貿(mào)、創(chuàng)科等方面大有可為。
改善民生是本屆特區(qū)政府施政重點(diǎn)之一，教育、福利和醫(yī)療服務(wù)三大民生政策范疇在政府經(jīng)常性開(kāi)支中占據(jù)前三位，讓經(jīng)濟(jì)成果惠及更多基層市民。在市民最為關(guān)切的住房問(wèn)題上，特區(qū)政府以破格思維推出多項(xiàng)新措施，包括今年2月重啟十多年來(lái)首個(gè)填海造地新市鎮(zhèn)計(jì)劃，顯示全力增加土地供應(yīng)的決心。
良好的政績(jī)贏得了香港市民的認(rèn)可。香港政策研究所行政總裁馮可強(qiáng)認(rèn)為，新一屆特區(qū)政府上任以來(lái)，對(duì)內(nèi)與社會(huì)不同階層溝通，對(duì)外積極勤勉地為香港尋找發(fā)展機(jī)遇，香港的政治爭(zhēng)拗大為減少，社會(huì)氣氛總體上趨于平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境。（執(zhí)筆記者：顏昊，參與采寫(xiě)：周雪婷、郜婕、牛琪）
