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北京加強(qiáng)外地車(chē)管控:設(shè)置過(guò)渡期 限“進(jìn)京證”次數(shù)

2018-06-15 15:58:00
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  街頭駛過(guò)9臺(tái)小轎車(chē),就可能有一臺(tái)是非京牌的,這就是當(dāng)下的北京。

  數(shù)據(jù)顯示:截至今年4月,北京全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量,即北京號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)596.8萬(wàn)輛;而目前平均每周,6環(huán)內(nèi)通過(guò)辦理“進(jìn)京證”在京使用的外地號(hào)牌車(chē)輛超70萬(wàn)輛。

  北京對(duì)非京牌車(chē)要不要管起來(lái)?這個(gè)問(wèn)題,爭(zhēng)論多年,F(xiàn)在,外地車(chē)的過(guò)度增長(zhǎng),“進(jìn)京證”演變?yōu)椴挥脫u號(hào)的日常行駛證的現(xiàn)實(shí),使“政府該出手”漸成各界共識(shí)。

  要不要管?

  到了非管不可的時(shí)候了

  70萬(wàn)輛是什么概念?相當(dāng)于香港全部汽車(chē)保有量。

  北京外地車(chē)牌高速增長(zhǎng),一是源自本地市民內(nèi)需,繞過(guò)搖號(hào)得方便。據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì),這種情況約占總量的15.67%。

  “中簽太難了,外地牌照辦起來(lái)簡(jiǎn)單還不貴!北本┑罔F4號(hào)線(xiàn)的終點(diǎn),緊鄰北五環(huán)。周邊幾個(gè)停車(chē)場(chǎng),已停滿(mǎn)了車(chē),冀、蒙、晉、豫……各地車(chē)牌隨處可見(jiàn)。開(kāi)河北牌照車(chē)的熊先生告訴記者,2016年,通過(guò)熟人介紹,他花4500元辦了一張河北牌照,成為有車(chē)一族。

  據(jù)記者了解,目前北京代辦外地牌照市場(chǎng)很活躍,根據(jù)地域和獲得牌照時(shí)間不同,一般收費(fèi)5000元到6000元不等,甚至有些4S店也提供此類(lèi)服務(wù)。

  更多的使用者,是在北京打拼的外地人。在老家買(mǎi)個(gè)車(chē),開(kāi)到北京用。

  2015年,北京市日均辦理車(chē)輛進(jìn)京通行證達(dá)5萬(wàn)張。2016年5月,北京市公安局交管局出臺(tái)便民措施,規(guī)定外地客車(chē)通過(guò)“北京交警”APP,在網(wǎng)上就能辦理“進(jìn)京證”,持電子憑證就可行駛。此后,日均辦證迅速增長(zhǎng)到10萬(wàn)張以上。2017年以來(lái),平均每周辦理72.5萬(wàn)張。

  搖不到號(hào)的“剛需”,扎根北京的“北漂”;上外地牌門(mén)檻低,違法上路成本低。高需求與低成本疊加,在諸多因素的影響下,外地車(chē)在北京有了生長(zhǎng)的土壤。

  據(jù)介紹,如果算上北京未加限制的六環(huán)外的車(chē)輛,在京的非京牌車(chē),實(shí)際總數(shù)達(dá)到100多萬(wàn)輛的驚人數(shù)量。作為超大型城市,交通問(wèn)題沒(méi)法回避,也不能回避,所以,這一問(wèn)題已到了非管不可的時(shí)候了。

  該不該管?

  相關(guān)管理措施呼之欲出

  機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)控有序、“進(jìn)京”無(wú)序的現(xiàn)狀,必須改變。記者在采訪中了解到,北京市政府在傾聽(tīng)各方意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)反復(fù)論證后,相關(guān)管理措施已呼之欲出。

  “進(jìn)京證”的使用,始于1973年,是為了方便進(jìn)京辦事的外地車(chē)輛,屬于行政許可事項(xiàng),F(xiàn)在,數(shù)量龐大的“進(jìn)京證”已變了味。

  一是挑戰(zhàn)搖號(hào)政策,影響社會(huì)公平。“在京長(zhǎng)期使用外地車(chē)的情況如此普遍,已經(jīng)對(duì)《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》政策的執(zhí)行構(gòu)成挑戰(zhàn)!币晃槐本┦姓䥇f(xié)委員告訴記者。

  “北京有限的道路資源和城市承載能力決定了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行調(diào)控是必須的,也是世界大城市管理的共同措施!苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院首席工程師袁茂存說(shuō)。按照《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案(2017年—2020年)》要求,到2020年底,北京全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量要控制在630萬(wàn)輛以?xún)?nèi)。這是從城市發(fā)展和資源承受能力等多方面考慮提出的硬指標(biāo)。

  二是影響大氣污染治理硬措施。進(jìn)入2018年,北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放已成為PM2.5的最大“貢獻(xiàn)”者;而100多萬(wàn)輛車(chē)的計(jì)劃外貢獻(xiàn),極大地增加了治理難度。

  三是停車(chē)難矛盾增加。機(jī)動(dòng)車(chē)年均增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于道路建設(shè)里程的增速,按在冊(cè)數(shù)統(tǒng)計(jì),北京城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車(chē)位缺口總數(shù)高達(dá)129萬(wàn)!拔覀冃^(qū)停車(chē)位本來(lái)就緊張,現(xiàn)在還有很多外地牌照的汽車(chē)長(zhǎng)期不上路占著車(chē)位。”家住海淀區(qū)的劉女士說(shuō)。

  在近兩年的北京市兩會(huì)上,不斷有代表委員提出強(qiáng)化外地車(chē)輛管理的建議。社會(huì)公眾問(wèn)卷調(diào)查顯示,93%的北京市民支持加強(qiáng)外地車(chē)輛管控。

  怎么管?

  寬嚴(yán)相濟(jì),剛性政策,柔性執(zhí)行

  對(duì)這么多“本地化”的非京牌車(chē)輛,怎么管起來(lái),確實(shí)是個(gè)難題。

  記者了解到,為了制定管理政策,北京市政府有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取各方面意見(jiàn),深入了解群眾的實(shí)際困難,諸如用車(chē)者孩子上學(xué)、老人看病等實(shí)際需求。因此,即將推出的新政策,將是一個(gè)管理目標(biāo)明確、又寬嚴(yán)相濟(jì)的措施。

  所謂寬,就是考慮到汽車(chē)是個(gè)大件,將給足市民處置時(shí)間。據(jù)了解,管理措施發(fā)布后,會(huì)有一個(gè)一年半左右的過(guò)渡期,過(guò)了過(guò)渡期,才會(huì)限制使用。

  所謂嚴(yán),就是未來(lái)將限制每臺(tái)車(chē)每年在京通行時(shí)間,就是一年只能申請(qǐng)幾次“進(jìn)京證”,不能無(wú)限制使用。而停放,也有細(xì)致規(guī)定,納入限制。而北京市的交通管理系統(tǒng)也會(huì)升級(jí),電子眼的功能將多樣化?傊半S便買(mǎi),無(wú)限用”,是不可能了。原來(lái)的非京牌有車(chē)族,要早做打算。

  與此同時(shí),北京市正進(jìn)一步加大公交、軌道交通建設(shè)力度,以多種措施服務(wù)市民出行。

[責(zé)任編輯:張曉靜]