上合組織各成員國(guó)深挖潛力推進(jìn)區(qū)域務(wù)實(shí)合作
經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的重要基礎(chǔ)和主要內(nèi)容,被稱(chēng)為“三大支柱”之一。當(dāng)前,上合組織各國(guó)都處于發(fā)展振興的關(guān)鍵時(shí)期,都將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家發(fā)展的要?jiǎng)?wù),彼此加強(qiáng)合作的意愿強(qiáng)烈。在互利共贏(yíng)的基礎(chǔ)上,上合組織各國(guó)深挖區(qū)域合作潛力,攜手共建“一帶一路”,深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,有助于早日建成“上合利益共同體”。
制度建設(shè)保駕護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
17年來(lái),上合組織各成員國(guó)弘揚(yáng)“上海精神”,以《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》為指導(dǎo),不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度框架,逐步豐富經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,激發(fā)各國(guó)經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易、投資的發(fā)展,加速形成“上合利益共同體”。
自2001年成立以來(lái),上海合作組織簽署了一系列有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律文件,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了制度框架。如,早在上合組織成立當(dāng)年9月,各成員國(guó)就簽署了開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄,兩年后又通過(guò)了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》。此后,各方在此基礎(chǔ)文件之上不斷修訂,形成了各種深化經(jīng)濟(jì)合作的“路線(xiàn)圖”,如《〈上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016—2020年落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃》《2017—2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》等文件,明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。同時(shí),成員國(guó)政府首腦發(fā)表的有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)合作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化。
商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容,對(duì)此,上合組織《憲章》有著明確的規(guī)定。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,上海合作組織建立了經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政、央行、農(nóng)業(yè)及科技等多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,為相關(guān)領(lǐng)域的合作提供了保障。如在上合組織經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議,下設(shè)高官委員會(huì)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組,包括海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過(guò)境潛力、能源、信息和電信專(zhuān)業(yè)工作組等。這些實(shí)實(shí)在在的舉措有力地推進(jìn)了上合組織內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
共建“一帶一路”加速形成共同體
“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合駛?cè)肟燔?chē)道。2015年中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接聲明,明確上合組織為對(duì)接平臺(tái)。如今,“一帶一盟”的對(duì)接在合作機(jī)制、貿(mào)易投資、金融、產(chǎn)能、工業(yè)園等領(lǐng)域均有長(zhǎng)足進(jìn)展,一批大項(xiàng)目穩(wěn)步落實(shí)。
就相互貿(mào)易而言,2017年上合組織6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)間的貿(mào)易總額為4.9萬(wàn)億美元,是2001年的7倍多。印度和巴基斯坦加入后,上合組織8個(gè)成員國(guó)去年的貿(mào)易總額達(dá)到了5.72萬(wàn)億美元。在區(qū)域貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),成員國(guó)間貿(mào)易聯(lián)系日益加強(qiáng),相互成為主要貿(mào)易伙伴。去年,中國(guó)與其他成員國(guó)貿(mào)易額達(dá)2176億美元,是俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦的第一大貿(mào)易伙伴,是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。
17年來(lái),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn),各成員國(guó)的投資潛力逐漸顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年,上合組織6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)吸引的外國(guó)直接投資為1788億美元,是2003年637億美元的2.8倍。在外資流入加快的同時(shí),成員國(guó)之間的相互投資也大幅增長(zhǎng)。各國(guó)相互投資的領(lǐng)域、方式和投資主體呈多元化態(tài)勢(shì)。投資領(lǐng)域由資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。在投資形式方面,除直接投資外,還有中長(zhǎng)期貸款、股權(quán)、財(cái)務(wù)投資、合資基金以及對(duì)外援助等多種形式。在投資主體方面,除大型企業(yè)外,各國(guó)中小企業(yè)亦積極參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。目前,中國(guó)已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來(lái)源國(guó),成為俄羅斯、哈薩克斯坦第四大投資來(lái)源國(guó)。
在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中,各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),生產(chǎn)要素加速整合,上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng),在促進(jìn)各國(guó)利益交匯融合的同時(shí),也為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示,上合組織6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)2017年的GDP總量,比2001年增長(zhǎng)了7.56倍,增速明顯高于同期全球經(jīng)濟(jì)。新成員國(guó)印度、巴基斯坦去年的GDP增速達(dá)到了7.2%和5.3%。上合組織經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅增長(zhǎng),成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 徐惠喜)