遼寧盤錦：用市場之手推動農(nóng)村垃圾分類處理
光明日報記者 劉勇
3年前的一天，遼寧省盤錦市盤山縣太平鎮(zhèn)常家村來了一群人，身穿整齊的制服、開著嶄新的卡車，在村旁垃圾池里翻翻揀揀。村民一打聽，原來是從北京來的專門處理垃圾的公司，要對村里的垃圾進行徹底清理。村民們覺得這又是一陣風(fēng)。
但沒想到，這“一陣風(fēng)”一刮就是3年，垃圾分類處理不僅在常家村延續(xù)下來，更普及到了盤錦市300多個村。如今，盤錦市農(nóng)村垃圾清運處理市場化已覆蓋全市所有鎮(zhèn)村，垃圾收運率和處理率均達100%，干凈、整潔的農(nóng)村人居環(huán)境就在身邊。
全面推進農(nóng)村垃圾資源化利用
盤錦市位于遼寧省中南部、遼河三角洲中心地帶，轄3區(qū)1縣、21個鎮(zhèn)、18個涉農(nóng)街道、305個行政村。2014年，盤錦市在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之初，就在部分農(nóng)村開展了農(nóng)村生活垃圾分類試點。2015年，在與北京環(huán)衛(wèi)集團合作運營生活垃圾衛(wèi)生填埋場的基礎(chǔ)上，盤錦市又簽署了“一體化大環(huán)衛(wèi)合作框架協(xié)議”，建立起“戶集、村收、企業(yè)統(tǒng)一收運處理”的農(nóng)村垃圾處理體系。2016年，全市農(nóng)村垃圾實現(xiàn)常態(tài)巡查、定點收集、定時清運、日產(chǎn)日清。2017年，盤錦市采取“農(nóng)戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業(yè)專業(yè)化處理”模式，全面推進農(nóng)村垃圾分類和資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾資源化、減量化、無害化。常家村村民就是雙方合作的第一批受益者。
經(jīng)過與環(huán)保部門溝通、召開村民代表座談會征求意見，盤錦市將農(nóng)村生活垃圾分為可降解垃圾、不可降解垃圾、有毒有害垃圾三種類型�？山到饫饕ㄊ２耸ｏ�、菜葉果皮、爐灶灰等廚余垃圾，以及庭院作物秸稈、枯枝爛葉等可腐爛的垃圾。不可降解垃圾中又細分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩類。其中，可回收垃圾主要包括報紙、書刊、紙殼、飲料瓶、廢銅爛鐵等；不可回收垃圾主要包括陶瓷碎片、衛(wèi)生間廁紙、塑料包裝物、塑料袋等。有毒有害垃圾主要包括廢棄的農(nóng)藥包裝、醫(yī)療用品、燈管燈泡、電瓶電池、電子設(shè)備以及過期的藥品、化妝品等垃圾。
根據(jù)垃圾種類，農(nóng)戶將垃圾分別投放到自家的垃圾存儲器中。村保潔員每天上門收集、分裝可降解垃圾和不可降解垃圾，定期上門收集有毒有害垃圾。保潔員既是宣傳員、監(jiān)督員，也是二次分揀員，根據(jù)垃圾種類的不同，采取不同的處理方式�？山到饫纱灞崋T負責(zé)統(tǒng)一收集，運送到鎮(zhèn)村可降解垃圾填埋池，統(tǒng)一處理。同時，鼓勵農(nóng)戶自行處理廚余垃圾，盡量做到“不出院”。不可降解垃圾由村保潔員負責(zé)統(tǒng)一收集、指定地點存放，北京環(huán)衛(wèi)集團下屬的盤錦京環(huán)環(huán)�？萍加邢薰矩撠�(zé)每日集中轉(zhuǎn)運處理，做到日產(chǎn)日清。其中，可回收垃圾由京環(huán)環(huán)�？萍加邢薰径ㄆ谟袃敾厥�。保潔員分揀出來的可回收垃圾，回收收益歸保潔員所有。有毒有害垃圾由村保潔員收集后，暫存于垃圾桶裝站保管，盤錦京環(huán)環(huán)�？萍加邢薰矩撠�(zé)定期集中轉(zhuǎn)運處理。
村屯垃圾日產(chǎn)日清
盤錦京環(huán)環(huán)�？萍加邢薰靖笨偨�(jīng)理焦建偉告訴記者，與城市不同，鄉(xiāng)間村屯分散，垃圾很難集中，垃圾收集轉(zhuǎn)運難度大、成本高。為了設(shè)計出科學(xué)高效的收集轉(zhuǎn)運模式，公司幾十人走村串戶、走訪調(diào)研，經(jīng)過科學(xué)測算，設(shè)計出一張運轉(zhuǎn)效率高、投入成本低的垃圾收集清運網(wǎng)，充分提升了垃圾清運車利用率，保證了每個村屯垃圾日產(chǎn)日清。
“我們家開著小商店，以前垃圾沒有分類的時候，扔垃圾袋像做賊，扔在自家門口，時間長了味兒受不了，扔到別人家門口又覺得過意不去。現(xiàn)在好了，全市300多個村配備了2000多名保潔員，工資列入財政預(yù)算，保潔員天天上門收集垃圾，再也不用為扔垃圾而糾結(jié)了�！北P錦市大洼區(qū)榆樹街道曾家村村民崔靜告訴記者，孩子上大學(xué)回來，說村子的變化真大，路寬了，環(huán)境美了，感覺心里都敞亮了。以往農(nóng)村處理垃圾都是堆放進垃圾池，蚊蠅滋生，臭氣熏天，放在誰家門口誰家都不高興。配備垃圾清運車后，垃圾不落地，車輛密閉運行，村民再也不必為“垃圾圍村”而苦惱。
為了鼓勵村民參與垃圾分類，共同維護公共環(huán)境，盤錦市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印刷宣傳提綱，發(fā)放問卷，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。凡是村民主動進行垃圾分類的，獎勵一個小票，每張面值5角錢，可以兌換生活用品。環(huán)保部門利用垃圾分類資金，搞積分兌換�！皠傞_始覺得沒用的都是垃圾，全扔在一個桶�，F(xiàn)在學(xué)會垃圾分類，再也不亂丟垃圾了，咱不能給保潔員添麻煩�！贝揿o說。垃圾分類處理不僅凈化了鄉(xiāng)村環(huán)境，而且提升了村民的環(huán)境保護意識和文明素養(yǎng)。
農(nóng)村垃圾與城市垃圾構(gòu)成差別極大，可降解的農(nóng)業(yè)垃圾占50%以上。“將這些垃圾運輸?shù)轿辶锿獾奶盥駡鎏幚砑壤速M資源又抬升成本，就地降解處理是最環(huán)保、最經(jīng)濟的方式。”盤錦市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室副主任夏昆告訴記者，通過垃圾分類，將可降解農(nóng)業(yè)垃圾就地投入氧化塘進行環(huán)保堆肥處理，產(chǎn)生的農(nóng)家肥不僅能改善土壤結(jié)構(gòu)保護耕地，還節(jié)省了清運垃圾每噸300多元的處理費，消除垃圾、降低成本，可謂一舉兩得。
夏昆說：“2018年，盤錦市將加快固廢處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’促進垃圾分類回收系統(tǒng)的線上平臺與線下物流實體相結(jié)合。逐步將農(nóng)村保潔員全部納入京環(huán)公司管理，完全市場化運作，不斷提高垃圾分類質(zhì)量�！�
《光明日報》（ 2018年05月14日 07版）
