板門店,能否成為半島歷史新起點
27日,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將從平壤經(jīng)陸路南下,跨過軍事分界線,在板門店與韓國總統(tǒng)文在寅握手會談,就如何實現(xiàn)半島無核化、建立永久性和平機制、改善朝韓關(guān)系等議題展開對話。
板門店,有望成為半島歷史的新起點。
從戰(zhàn)爭走向和平
金正恩27日將跨越軍事分界線,進(jìn)入板門店非軍事區(qū)共同警備區(qū)韓方一側(cè)的“和平之家”同文在寅舉行會談。這將是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人歷史上首次踏上韓國土地。
在半島局勢面臨重大轉(zhuǎn)機背景下舉行的這場朝韓首腦會談,舉世關(guān)注。舉行會談的場所板門店所蘊含的特殊歷史定義,更讓人們對半島能否從對抗走向和平,充滿期待。
1953年7月27日,朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定在板門店簽署。朝鮮、中國和“聯(lián)合國軍”停戰(zhàn),僅意味著臨時休戰(zhàn),而不是戰(zhàn)爭終結(jié)。
半個多世紀(jì)以來,朝鮮半島仍舊是冷戰(zhàn)的“活化石”,軍事分界線兩側(cè)劍拔弩張,戰(zhàn)云密布。
韓國總統(tǒng)府青瓦臺將此次南北會談的標(biāo)語定為“和平,重新開始”。
文在寅19日表示,朝鮮半島應(yīng)結(jié)束停戰(zhàn)機制,發(fā)表終戰(zhàn)宣言,向簽署和平協(xié)定邁進(jìn)。青瓦臺日前表示,簽訂和平協(xié)定僅有韓朝協(xié)議還不夠,如有必要,將努力達(dá)成韓朝美三方協(xié)議,或韓朝美中四方協(xié)議。
曾是朝鮮戰(zhàn)爭和半島分裂象征的板門店,這一次,承載著開啟半島和平大幕的使命。
從對抗走向合作
板門店,見證著半島南北交往的風(fēng)風(fēng)雨雨,成為半島局勢的“晴雨表”。據(jù)統(tǒng)計,朝韓之間舉行過的655次會談中,有360次在板門店。
1998年金大中入主青瓦臺。不同于此前近半世紀(jì)的南北對抗,金大中對朝推行追求和平共存的“陽光政策”。2000年6月,金大中與時任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行了具有歷史意義的首次南北首腦會晤,并發(fā)表《北南共同宣言》。
此后,南北雙方交流合作蓬勃展開。
2007年10月,時任韓國總統(tǒng)盧武鉉由陸路前往平壤,與金正日舉行會晤,雙方簽署了《北南關(guān)系發(fā)展與和平繁榮宣言》。與《北南共同宣言》相比,新宣言更務(wù)實、更具操作性。
然而,20年風(fēng)雨飄搖,朝韓關(guān)系改善的努力受到各種內(nèi)部和外部因素制約,朝韓和解進(jìn)程反復(fù)與曲折不斷。
2008年2月,保守陣營中新國家黨李明博就任韓國總統(tǒng),對前兩份宣言分別持保留和否定態(tài)度,對朝采取強硬政策,南北關(guān)系由和解轉(zhuǎn)為對抗。
李明博和樸槿惠執(zhí)政期間,南北交流陷入停滯甚至倒退。2016年2月,樸槿惠政府宣布單方面全面中斷開城工業(yè)園區(qū)運營,南北交流合作僅存的成果也遭破壞。
2017年5月,來自共同民主黨的文在寅當(dāng)選韓國總統(tǒng)。2018年初,以平昌冬奧會為和平契機,朝韓重啟文體交流,并通過互派特使,迅速敲定南北首腦會談的時間地點。
歷史證明,朝韓關(guān)系的改善同時受朝韓互動這一內(nèi)部因素以及朝美關(guān)系等外部因素影響。兩者互相制約,又互相推動。朝美關(guān)系改善,朝核問題取得進(jìn)展,朝韓關(guān)系才能發(fā)展順利。反之亦然。與前兩次首腦會談相比,文在寅將此次會談的重點放在無核化議題上,南北交流合作相對處于次要地位。
從朝韓到朝美會談
本月21日,朝鮮宣布將從當(dāng)天起中止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈試射。青瓦臺稱這一表態(tài)為“有意義的進(jìn)展”,為即將舉行的韓朝、朝美首腦會晤創(chuàng)造了“非常積極的環(huán)境”。美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天表示,這對朝鮮和全世界都是“非常好的消息”。
中國外交部發(fā)言人表示,朝方有關(guān)決定有助于進(jìn)一步緩和半島局勢,有助于推動半島無核化和半島問題政治解決進(jìn)程。
韓國駐華公使崔泳杉近日說,希望南北對話成為朝美對話的“引路者”。韓聯(lián)社指出,韓朝首腦會談將是催化朝美首腦對話的“先導(dǎo)性會談”,文在寅將在朝美之間發(fā)揮“調(diào)停者”作用。
目前,各方實現(xiàn)半島無核化的目標(biāo)是一致的,但朝美在實現(xiàn)方式上有顯著差異。美國主張以“完全、可核查、不可逆”的方式,“一攬子”解決朝核問題,但朝鮮主張“分階段、同步走”的措施。文在寅政府致力于斡旋朝美,提出“一攬子、分階段”的解決方案。
中國主張,實現(xiàn)半島無核化應(yīng)與建立半島和平機制“雙軌并進(jìn)”,堅持“分階段、同步走、一攬子”解決的推進(jìn)思路。
如何找到朝美之間的交匯點,成為關(guān)鍵。
朝鮮近期在與韓美的接觸中多次表達(dá)了實現(xiàn)半島無核化的意愿。文在寅19日說,韓朝及朝美首腦會談“從大的框架上達(dá)成無核化協(xié)議并不是非常困難”。特朗普18日表示他將與金正恩“商討半島無核化議題”,并認(rèn)為“會有好事發(fā)生”。
從有關(guān)方的表態(tài)看,朝韓首腦會談就半島無核化達(dá)成框架性協(xié)議的可能性較大。
2007年10月,金大中對剛從平壤會談歸來的盧武鉉說:“第一次韓朝首腦會晤時播下的種子生根發(fā)芽了,希望今后還能結(jié)出累累碩果。”
第一次朝韓首腦會談播下和解的種子;第二次首腦會談讓合作生根發(fā)芽;第三次首腦會談即將舉行之際,半島期待孕育出和平的碩果。