熱點前瞻:伊朗核協(xié)議存續(xù)面臨嚴峻考驗
隨著4月12日的到來,伊朗核協(xié)議迎來了命運攸關的一個月。5月12日是美國總統(tǒng)特朗普為有關方面修改協(xié)議設定的最后期限。
這一協(xié)議能否存續(xù),不但關系到伊朗本國的命運和中東局勢的安危,也牽動著大國關系的演變和國際核不擴散努力的前景。
2015年7月14日,以伊朗為一方,以伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)為另一方,雙方在維也納簽署伊朗核協(xié)議,有條件地、逐步地取消對伊朗實施的制裁,作為交換,伊朗承諾限制其核計劃。
美國總統(tǒng)特朗普上任后多次稱,伊朗核協(xié)議是“有史以來最糟糕的協(xié)議”。
今年1月,特朗普宣布“最后一次”延長美國針對伊朗、涉及核問題的制裁豁免期,他將5月12日定為修改伊核協(xié)議的最后期限,并揚言如果屆時沒有令他滿意的修改方案,美國將退出伊核協(xié)議。
未來一個月,伊朗核協(xié)議面臨的不確定性可能來自三個方面。
一是伊朗的強硬立場。
伊朗外交部長扎里夫已表示,伊朗核協(xié)議沒有重新談判的余地,特朗普的立場相當于鋌而走險,試圖破壞這一嚴謹?shù)亩噙厖f(xié)議。
伊朗原子能組織主席薩利希本月8日表示,如果西方國家背棄伊朗核協(xié)議,伊朗將在4天內重啟20%豐度鈾濃縮活動。
分析人士指出,如果伊朗重啟20%豐度鈾濃縮活動,那么伊朗核活動的發(fā)展方向將變得難以預測。這是因為,雖然武器級濃縮鈾要求豐度達到90%以上,但在理論上,生產(chǎn)20%豐度和90%豐度濃縮鈾之間的技術障礙極少。
二是美國以外其他大國對修改協(xié)議的態(tài)度。
俄外長拉夫羅夫不久前曾說:“我們不會支持美國試圖做的事情,即更改協(xié)議的措辭、加入對伊朗而言絕對不可接受的內容!
法國總統(tǒng)馬克龍也呼吁各方尊重伊朗與世界主要國家達成的這份核協(xié)議。愛麗舍宮曾發(fā)表聲明說,法國深知維護伊朗核協(xié)議的重要性,各方需要尊重他們就該協(xié)議作出的約定。
三是美國政府的外交和安全班子“鷹派”色彩加重。
美國中情局局長蓬佩奧即將接替蒂勒森出任國務卿。蒂勒森任國務卿時,認為伊朗核協(xié)議“還好”,因此對特朗普構成某種牽制。作為蒂勒森的繼任者,蓬佩奧在這一問題上向來態(tài)度強硬。隨著5月12日最后期限到來,蓬佩奧很可能力挺特朗普,終止豁免對伊朗的制裁。
此外,被媒體稱為“戰(zhàn)爭鷹派”、曾力挺發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的美國前常駐聯(lián)合國代表博爾頓已取代麥克馬斯特出任總統(tǒng)國家安全事務助理。他幾年前曾發(fā)表文章鼓吹對伊朗動武并轟炸其核設施,以阻止伊朗研發(fā)核武器。他還多次呼吁美國退出伊朗核協(xié)議。
5月12日以后,如果伊朗核協(xié)議生變,可能帶來多重后果。除了國際社會為達成協(xié)議而付出的長期努力付之東流、國際核不擴散努力遭遇重挫之外,中東矛盾可能驟然激化,美國、以色列同伊朗的軍事較量也可能迅速升級,美國同其他大國在國際核不擴散問題上的矛盾也可能加劇。
世界輿論普遍認為,在伊朗核問題上,美國理應尊重國際共識,放棄單邊主義,三思而行,避免給中東地區(qū)和國際社會帶來新的安全風險。(記者 包爾文)