突破總統(tǒng)“一任制”,文在寅下周將提交修憲案
【環(huán)球時報駐韓國特派記者 陳尚文】韓國青瓦臺政務(wù)企劃秘書陳聲準(zhǔn)19日在記者會上表示,總統(tǒng)文在寅指示要做好萬全準(zhǔn)備力爭26日提交修憲案。
陳聲準(zhǔn)表示,文在寅原本考慮在本月22日至28日出訪回國后提交修憲案方案,但是最終決定接受民主黨提出的保障修憲案公布后60天之內(nèi)走國會表決程序的時間。他還說,文在寅表示將尊重國會達(dá)成的共識,并一再叮囑國會及時討論修憲案并就此達(dá)成一致。根據(jù)韓國法律規(guī)定,修憲案可由總統(tǒng)或國會提議,須得到國會2/3議員支持才能獲得通過,并在全民公投中獲得接受方可施行。 據(jù)悉,青瓦臺將從20日開始的三天內(nèi)陸續(xù)公開修憲案。
本月12日,直屬韓國總統(tǒng)的政策企劃委旗下的國民憲法咨詢特委會確定了修憲建議草案,并于13日匯報給文在寅。其中,規(guī)定法定首都、實行總統(tǒng)四年連任制為修憲草案的核心條款。在接受匯報時,文在寅強(qiáng)調(diào)了6月修憲的必要性,屆時韓國將舉行地方政府選舉。他表示,如能從下屆選舉開始實施總統(tǒng)4年連任制,總統(tǒng)與地方政府首長的任期將基本相同。
根據(jù)當(dāng)前憲法,韓國總統(tǒng)任期5年,不允許連任;而文在寅希望修改成任期4年,可以連任1屆。他曾多次表態(tài)稱自己不會尋求連任。至于修改的原因,他認(rèn)為是“可使總統(tǒng)和地方政府首長的任期基本保持同步”。 韓聯(lián)社稱,文在寅此前多次強(qiáng)調(diào),有必要通過提前修憲完善國家治理體系,現(xiàn)在正是修憲的合適時機(jī)。
韓聯(lián)社19日的社評認(rèn)為,從當(dāng)前韓國國會議席分布和主要在野黨的政治態(tài)度看,在6月地方選舉時進(jìn)行修憲國民投票的可能性并不大。即使韓國政府在本月26日提出修憲案,要獲得國會議員2/3的贊成幾乎是不可能的。
韓國目前的憲法在生效時不允許總統(tǒng)連任是為了防止某一個人長期掌握國家政權(quán)。但隨著韓國民主化的進(jìn)程不斷發(fā)展,這種可能性較小?偨y(tǒng)不能連任的負(fù)面影響卻逐漸顯現(xiàn)出來,最重要的一點就是政策難以連續(xù)性的問題。