3月17日,十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。

　　從1982年到2018年,國務(wù)院機構(gòu)一共集中進行過8次改革,分別是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年,平均每5年就進行一次政府機構(gòu)的調(diào)整。這是一個不低的頻率,其間有些部門機構(gòu)也出現(xiàn)過“反復”。于是就有人認為機構(gòu)改革是“合久必分、分久必合”,是“翻燒餅”。這實在是一種誤解。

　　就這8次改革而言,每一次都順應(yīng)了當時的需要,解決了一些突出問題,取得了積極成效。比如,1982年的改革,精簡了各級領(lǐng)導班子,加快了干部隊伍年輕化;1988年的改革,重點是圍繞經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)變政府職能,淡化經(jīng)濟管理部門的微觀管理職能;1993年的改革以政企分開為中心,目的是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟基本框架;等等。每次改革的任務(wù)都不同,重點不一樣,形式也有所差別,都是根據(jù)當時的形勢作出的適當調(diào)整。

　　但形勢永遠是在發(fā)展變化的,機構(gòu)改革是一個過程,不會一蹴而就,更不會一勞永逸。分分合合,甚至個別“反復”,都是根據(jù)實際需要作出的選擇,是為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展,把我國社會主義制度優(yōu)越性更充分地發(fā)揮出來。這不是簡單“翻燒餅”,是一種螺旋式上升。

　　明者因時而變,知者隨事而制。面對新時代新任務(wù)提出的新要求,黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,變得日益迫切和重要。

　　應(yīng)當看到,與以往機構(gòu)改革主要涉及政府機構(gòu)和行政體制不同,這次機構(gòu)改革是全面的改革,包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地,中央和地方各層級機構(gòu)。從已經(jīng)批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案來看,涉及范圍之廣、調(diào)整程度之深都超出了眾人的想象,改革后的國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學合理、更有效率,體現(xiàn)了大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的改革智慧。

　　機構(gòu)改革既要考慮解決當前最突出問題,也要考慮順應(yīng)形勢發(fā)展需要。這次深化黨和國家機構(gòu)改革,既要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,從黨和國家機構(gòu)職能上為決勝全面建成小