【聚焦習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”系列之十六】扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好
【編者按】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在今年兩會中,習(xí)近平總書記對這一主題也有過多次精彩論述。人民論壇網(wǎng)通過權(quán)威專家點(diǎn)評,闡釋習(xí)近平總書記此次講話的重要意義。
3月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)的審議。 新華社發(fā)(盛佳鵬 攝)
打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
【習(xí)近平總書記講話】
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)(蘇木)村(嘎查)。要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)(蘇木) 村(嘎查),重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問題。要完善大病兜底保障機(jī)制,解決好因病致貧問題。既要解決好眼下問題,更要形成可持續(xù)的長效機(jī)制。
——2018年3月5日,在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
左停:(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo))
當(dāng)前的減貧政策重在“造血”,主要是通過改善貧困人口的生產(chǎn)能力來增加產(chǎn)出和收入,解決生計(jì)問題。然而對于貧困群體來說,勞動能力的喪失和勞動技能的缺乏并非是唯一的致貧原因。自然資源的缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施的滯后、公共服務(wù)的不完善以及社會信息的不平等等都會導(dǎo)致貧困群體喪失平等發(fā)展的機(jī)會,進(jìn)而加劇貧困群體的貧困狀況。隨著扶貧開發(fā)工作的不斷深化,扶貧工作有了新的要求:扶貧工作內(nèi)容不僅僅局限于解決貧困人口的溫飽問題,還在于如何保障貧困人口平等的發(fā)展機(jī)會和權(quán)利。這既是影響當(dāng)前扶貧工作開展的重要困難之一,也是新階段減貧政策的重要內(nèi)容之一。
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農(nóng)村發(fā)展和城市化應(yīng)該相得益彰
【習(xí)近平總書記講話】
將來我國也還會有三四億人生活在農(nóng)村,所以農(nóng)村發(fā)展和城市化應(yīng)該相得益彰、相輔相成。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,我們要引導(dǎo)人們注重修養(yǎng)品德、保持良知、增強(qiáng)愛心,給所有需要幫助的人提供關(guān)愛和幫助。共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的,人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意,我們就在哪方面下功夫,千方百計(jì)為群眾排憂解難。
——2018年3月7日,在參加廣東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
唐任伍:(浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo))
鄉(xiāng)村振興不僅是中國城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求,也是城鄉(xiāng)居民充分發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興了,城鄉(xiāng)互動活躍起來,不但提高了工作效率,還提高了社會整合效率,使城市人在閑暇時忘卻辛苦,到鄉(xiāng)村去呼吸新鮮空氣,欣賞美麗的花草,發(fā)現(xiàn)快樂的田間野趣,尋找先祖農(nóng)耕文化的氣息,享受悠然自得、令人流連忘返的高品質(zhì)生活。因此,鄉(xiāng)村振興讓人們“望得見山,看得見水,留得住鄉(xiāng)愁”,增添精神慰藉,帶來全面充分的發(fā)展。
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扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好
【習(xí)近平總書記講話】
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
黃漢權(quán):(中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長)
鄉(xiāng)村振興涉及面廣、任務(wù)艱巨,需要經(jīng)過長期努力,因此要處理好短期與長期的關(guān)系。短期要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從化解當(dāng)前突出矛盾入手,加快補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、道、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施方面的短板,讓廣大農(nóng)民群眾盡快有獲得感、幸福感和成就感,調(diào)動其參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中長期,要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求,從構(gòu)建體制機(jī)制著眼,重塑中長期鄉(xiāng)村振興的動力機(jī)制,激發(fā)各方面攜手共同參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和活力,穩(wěn)扎穩(wěn)打,不斷積小勝為大勝,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
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把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來
【習(xí)近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來,全力以赴消除農(nóng)村貧困,推動鄉(xiāng)村生活富裕。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
龔建文:(江西省社科院副院長、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)
鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐。要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以“綠色生態(tài)”為主方向,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局;以農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新為抓手,深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收模式,壯大集體經(jīng)濟(jì),支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),夯實(shí)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
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打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍
【習(xí)近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
楊德才:(南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任)
近年來,農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化、后繼乏人問題突出。因此,打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民就顯得更加必要。作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的載體,農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面有不可替代的優(yōu)勢。建議通過發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織,全面提升農(nóng)民在市場上的競爭力、話語權(quán)。其次,注重培育新型職業(yè)農(nóng)民,并將其打造成為鄉(xiāng)村振興的主體,加大對鄉(xiāng)村現(xiàn)有規(guī)模戶、專業(yè)戶的培訓(xùn)力度。
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推動鄉(xiāng)村文化振興
【習(xí)近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村文化振興,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才,弘揚(yáng)主旋律和社會正氣,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
潘魯生:(全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席)
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,我們要進(jìn)一步形成鄉(xiāng)村的文化自覺,堅(jiān)定鄉(xiāng)村的文化自信,更深刻地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人文關(guān)懷、人文情愫和文化使命,扎扎實(shí)實(shí)去探索和踐行。留住鄉(xiāng)愁、振興鄉(xiāng)村就是留住我們民族文化的根,在發(fā)展中保留民族本身的特質(zhì),使傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化交融互補(bǔ);鄉(xiāng)村是一個生活的共同體,要使文化成為鄉(xiāng)村的凝聚力、生產(chǎn)力、驅(qū)動力,需從生活的層面出發(fā),以文化提升生活品質(zhì),拓展發(fā)展空間,引領(lǐng)文明進(jìn)步,做到造福鄉(xiāng)民。為更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),建議實(shí)施“新鄉(xiāng)賢培育計(jì)劃”,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源建設(shè),充實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。
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打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園
【習(xí)近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設(shè)施,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
葉興慶:(國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長)
在過去相當(dāng)長時期內(nèi),為了吃飽肚子,人們曾不惜代價毀林毀草開荒種糧,超采地下水以抗旱奪豐收,大量施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式雖然帶來了豐富的農(nóng)產(chǎn)品,但也造成亟待改善的生態(tài)環(huán)境問題。從村容整潔到生態(tài)宜居,不僅要搞好農(nóng)村房前屋后的垃圾處理、村內(nèi)道路的硬化,而且要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
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建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制
【習(xí)近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,深化村民自治實(shí)踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
譚秋成:(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院鄉(xiāng)村治理研究室主任)
農(nóng)村治理有效意味著以最高效的方式為農(nóng)村居民提供基本的公共服務(wù),維持公平正義,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。治理有效需要進(jìn)一步完善村民自治制度,堅(jiān)持民主選舉村委會主要成員,完善村民議事會和監(jiān)事會制度,讓農(nóng)村居民有表達(dá)對公共服務(wù)需求偏好的渠道,能對村民委員會進(jìn)行有效監(jiān)督,降低公共服務(wù)供給的成本;治理有效需要處理好村民自治與上級政府的關(guān)系。
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充分尊重廣大農(nóng)民意愿
【習(xí)近平總書記講話】
要充分尊重廣大農(nóng)民意愿,調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——2018年3月8日,在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)
【專家點(diǎn)評】
吳國寶:(中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)
只有當(dāng)全體農(nóng)民意識到自己在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任并且勇敢地、自覺地來承擔(dān)自己的責(zé)任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位,把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會治理等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標(biāo),才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
。ㄙY料來源:人民日報、新華社、農(nóng)民日報、中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國社會科學(xué)報、人民論壇 資料整理:張迪)