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陳寶生:要綜合治理幼兒園小學(xué)化傾向

2018-03-16 15:31:00
來源:央視網(wǎng)
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  央視網(wǎng)消息:十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月16日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)陳寶生就“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”相關(guān)問題回答中外記者提問。

  中國(guó)新聞社的記者:最近幾年大家對(duì)于托幼服務(wù)和學(xué)前教育非常的關(guān)注,社會(huì)的專家智庫也提出了很多的意見,咱們政府工作報(bào)告也明確提出要加強(qiáng)對(duì)于托幼服務(wù)的監(jiān)管,并且要加大學(xué)前教育資源的供給。請(qǐng)問一下咱們?cè)谶@方面有什么具體的舉措,以及學(xué)前教育的立法工作現(xiàn)在進(jìn)展如何了?

  陳寶生:學(xué)前教育是新時(shí)期中國(guó)教育發(fā)展最快的一個(gè)部分,也是當(dāng)前中國(guó)教育最大的一塊短板之一,各方面對(duì)學(xué)前教育高度關(guān)注。這里我澄清一個(gè)概念,學(xué)前教育指的是3-6歲兒童的教學(xué),就是我們常說的幼兒園階段。

  各方面對(duì)此高度關(guān)注,尤其是年輕的父母親們,這已經(jīng)成為他們最大的煩心事之一。教育部按照黨中央國(guó)務(wù)院的總體安排和要求,對(duì)學(xué)前教育給予了高度關(guān)注。前一段時(shí)間,我們組織進(jìn)行的一場(chǎng)較大規(guī)模的調(diào)查研究。

  一個(gè)是聯(lián)系會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門到十幾個(gè)省份區(qū)去進(jìn)行調(diào)研,摸清情況;一個(gè)是組織一批專家學(xué)者,進(jìn)行專題研究和論證;還有一個(gè)是我們請(qǐng)駐外使領(lǐng)館對(duì)所在國(guó)幼教事業(yè)的發(fā)展情況做法經(jīng)驗(yàn)問題進(jìn)行調(diào)研。

  現(xiàn)在我們正在處理這三個(gè)方面得來的大量的信息,撰寫調(diào)研報(bào)告,和有關(guān)部門協(xié)調(diào)、會(huì)同來制定相關(guān)政策,制定發(fā)展規(guī)劃。

  在調(diào)研過程中,我們的信心得到了極大的增強(qiáng),受到了極大的鼓舞。我給大家簡(jiǎn)單地報(bào)一報(bào)情況,經(jīng)過這一次調(diào)查,我們的感受是,經(jīng)過十八大以來的發(fā)展,中國(guó)的學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越、取得了歷史性成就、面臨著歷史性挑戰(zhàn)。

  第一,十八大以來,學(xué)前教育有服務(wù)能力有了很大提高,我們現(xiàn)在辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育。這具體表現(xiàn)在,2017年學(xué)前在園的在園的幼兒4600萬人,這是一個(gè)中等人口國(guó)家的概念。

  第二就是普及水平和發(fā)展速度,發(fā)生了很大提高。2017年我們適齡兒童的毛入園率達(dá)到了79.6%。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)批準(zhǔn)過一個(gè)教育改革和發(fā)展的十年規(guī)劃綱要,這個(gè)綱要提出2020年達(dá)到80%,2017年我們達(dá)到79.6%,從毛入園率來看,達(dá)到了中上收入國(guó)家的平均水平。、第三個(gè)方面的變化就是用于幼教的投入大幅度增長(zhǎng),2016年我們用于幼教事業(yè)發(fā)展的投入是2800億元,總量年均增長(zhǎng)16.9%,財(cái)政性教育投入1300億元,五年增長(zhǎng)了77%,這個(gè)量是很大的。

  2010以后,我們實(shí)施了兩個(gè)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。去年開始實(shí)施第三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。這兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃下來就是5、6年時(shí)間。我們現(xiàn)在的幼兒園,發(fā)展到25萬多個(gè),其中民辦的是16萬多個(gè)。

  那么我為什么說重構(gòu)了學(xué)前教育體系?我們?cè)诟母锏倪^程中,過去公辦、企業(yè)辦的幼兒園在改革過程中,都消失了。我們由14萬多幼兒園減少到4萬多,兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃起步的時(shí)候,我們的幼兒園數(shù)量少得可憐。

  幼兒園數(shù)量由5、6萬起步,到現(xiàn)在25萬多,就這么幾年時(shí)間,一個(gè)完整的體系建起來,所以這就是要?dú)v史性的跨越。但是,我們?cè)谟變航逃l(fā)展方面,面臨的問題也是巨大的、挑戰(zhàn)性的。

  因?yàn)槲覀內(nèi)丝诰薮螅匾氖怯變航逃l(fā)展平衡不充分,充分反映出我們?cè)谟變航逃袌?chǎng)方面供求關(guān)系的巨大變化,人們行為和觀念的巨大變化。

  剛才我給大家報(bào)了個(gè)數(shù),毛入園率79.6%,幼兒園好不好的問題突出起來了。我們現(xiàn)在發(fā)展學(xué)前教育,既要繼續(xù)解決有沒有的問題,更要下大力氣解決好不好的問題,因?yàn)槲覀兗议L(zhǎng)們都希望自己的孩子能夠就近入園,入一個(gè)好優(yōu)質(zhì)幼兒園,入一個(gè)便宜的幼兒園。

  就近、優(yōu)質(zhì)、便宜,而我們現(xiàn)有的狀況是,在眾多的幼兒園里面,普惠性幼兒園不足。這個(gè)問題需要破解。但是幼兒園財(cái)政的保障和成本分擔(dān)機(jī)制還沒有建立起來。保教人員數(shù)量不足,水平不高,這個(gè)問題需要解決。

  還有保教過程中管理和安全問題,存在著中諸多漏洞薄弱環(huán)節(jié)。更重要的是人們對(duì)幼兒園的觀念已經(jīng)不在幼兒教育方面,這個(gè)觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

  這些問題,都是我們下一步要解決的。所以今年開始,我們將經(jīng)繼續(xù)采取一些措施,來解決好學(xué)前教育問題。首先還是要實(shí)施好“第三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。到2020年,普惠性幼兒園普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上,毛入園率達(dá)到85%,這兩個(gè)目標(biāo),我們要把它確保實(shí)現(xiàn)。

  第二個(gè),在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定出一個(gè)新時(shí)代,即符合初級(jí)階段基本國(guó)情,又能較好適應(yīng)幼兒教育需求的發(fā)展規(guī)劃。

  第三個(gè)是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管,掛牌監(jiān)管。督導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園,提高辦園質(zhì)量。滿足入托入園的需求。

  第四,幼兒園面臨的安全問題有特殊性,和小學(xué)不同、和中學(xué)更不同。涉及到幼兒生活學(xué)習(xí)的方方面面,在這些環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)管理,確保孩子的安全。人防、物防、技防,讓孩子能夠安全、快樂地在幼兒園里生活成長(zhǎng)。

  第五個(gè)就是要綜合治理小學(xué)化傾向。這個(gè)問題也是很大的一個(gè)事。我們現(xiàn)在有一些幼兒園老師是從小學(xué)老師轉(zhuǎn)過去,沒有學(xué)過幼兒托育,把小學(xué)的一些教學(xué)方法帶過去了,以及家長(zhǎng)希望孩子在幼兒園就能學(xué)一些小學(xué)的課程。好多幼兒園有小學(xué)化傾向,應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的基本教學(xué)模式是游戲模式,不是教學(xué)模式。

  第六個(gè),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。我們現(xiàn)在有4600萬人在幼兒園工作,教育部總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)這個(gè)教師,保育員和學(xué)生的比例,有一個(gè)基本的要求。保育員和教師比例比大體上老師是1:15,保育員是1:30,叫做每個(gè)班兩教一保兩個(gè)教師,一個(gè)保育員。

  那么我們現(xiàn)在缺教師71萬,缺保育員是76萬。另外按照衛(wèi)計(jì)委對(duì)今后的人口預(yù)測(cè),2020年到達(dá)入園年齡的幼兒要增加431萬,那么我們還缺29萬老師,4萬保育員。兩部分加起來,我們?nèi)?00萬教師、缺90萬保育員,一共缺190萬人,這就是一個(gè)大仗。

  在我們好多幼兒園,主要指民辦幼兒園工資待遇低,一個(gè)幼兒老師2、3千塊錢工資,他不可能安心從教從,幼師畢業(yè)的學(xué)生,他不可能到幼兒園去工作。所以這個(gè)問題也是必須解決的,不解決他不會(huì)去。

  最后一條是一個(gè)措施,就是立法。幼兒立法,這是我們正在調(diào)研,會(huì)同有關(guān)部門抓緊起草幼兒教育法。幼兒教育法起草立法之后,我國(guó)教育課從學(xué)前教育到高等教育各個(gè)學(xué)段就都有了自己的法律。這個(gè)是我們要加快進(jìn)度。

[責(zé)任編輯:張曉靜]