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深化改革開放為建成社會主義現(xiàn)代化強國注入不竭動力

2018-03-06 20:20:00
來源:國際在線
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  【2018兩會 改革新征程】深化改革開放為建成社會主義現(xiàn)代化強國注入不竭動力

  3月5日,十三屆全國人大一次會議在北京開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。報告總結(jié)了過去五年我國在改革開放方面取得的重大成就,強調(diào)今年要以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破、形成全面開放新格局,從而確保我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源,是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。我國40年來的高速發(fā)展雄辯地證明——改革開放是強國之路。沒有改革開放,就沒有欣欣向榮的中國經(jīng)濟社會發(fā)展,更談不上“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的實現(xiàn)。只有持續(xù)擴大改革開放,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,占據(jù)國際競爭制高點,為在本世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國注入不竭動力。

  就改革而言,今年的政府工作報告劃出了三個重點:第一是創(chuàng)新政企關(guān)系,進一步激活市場活力。

  如何解決政府、市場、企業(yè)三者之間的關(guān)系,是一道世界性的經(jīng)濟學難題。今年的政府工作報告強調(diào),政府持續(xù)減少微觀管理、直接干預,注重加強宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務,結(jié)合十九大報告明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”的總基調(diào),政府與市場關(guān)系的調(diào)整進入新階段。具體來說,國資國企改革要破除發(fā)展動力不足、創(chuàng)新效率低下的制度性根源,有針對性地引入市場競爭,加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,穩(wěn)妥推進混合所有制改革;要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,支持民營企業(yè)發(fā)展,健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。此外,還要進一步完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制,深化財稅、金融體制改革。

  第二是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是發(fā)展壯大新動能,做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群,運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展先進制造業(yè),加快建設制造強國,推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快去產(chǎn)能。2017年,我國鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成目標,“十三五”前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能已分別超過4.4億噸和1.15億噸。今年的政府工作報告提出,我國將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

  第三是大力提升創(chuàng)新能力。十九大報告指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國提出的補短板,其實補的就是創(chuàng)新能力。過去5年,隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施,創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世,充分彰顯了我國創(chuàng)新能力的提升。但是,我國科技創(chuàng)新能力仍與經(jīng)濟實力不相稱,與經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和人民美好生活的需求不適應。鑒于此,我國必須堅定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標。政府工作報告提出,要加強國家創(chuàng)新體系建設,落實和完善創(chuàng)新激勵政策,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平,以此加快建設創(chuàng)新型國家。

  在擴大對外開放方面,政府工作報告強調(diào),要進一步拓展開放范圍和層次,完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機制,以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

  具體來看,今后應做好以下四個方面的工作:一是以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

  二是拓展對外貿(mào)易,培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu),以更大力度的市場開放促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。

  三是加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,建設國際一流營商環(huán)境。全面實行“準入前國民待遇+負面清單”管理制度,大幅放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放,優(yōu)化區(qū)域開放布局。全面復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,探索建設自由貿(mào)易港,打造改革開放新高地。

  四是創(chuàng)新對外投資方式,擴大國際產(chǎn)能合作,帶動中國制造和中國服務走出去,形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡。(張茂榮 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員)

[責任編輯:李寧]