跨越天塹謀競合,江蘇努力做好長江經濟帶“大文章”
推動長江經濟帶發(fā)展是國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月5日,習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上指出:“推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力!
兩年多來,江蘇以江為軸謀劃發(fā)展大文章,長江經濟帶發(fā)展不斷取得新進展。在全國兩會上,江蘇代表委員們提出,推動江蘇高質量發(fā)展,必須用好推動長江經濟帶發(fā)展這一國家大戰(zhàn)略,努力突破長江天塹,實現(xiàn)區(qū)域競合,優(yōu)勢疊加。
航空乘勢騰飛,成為“世界級機場群重要樞紐”
動長江經濟帶發(fā)展,機場是基礎,也是受益者。全國人大代表,南京祿口國際機場有限公司黨委書記、董事長錢凱法說,江蘇是經濟大省,消費需求旺盛,客貨運市場廣闊。作為長三角世界級機場群的重要組成部分,南京祿口國際機場將發(fā)揮更大作用,也將取得更快發(fā)展。
錢凱法介紹,去年機場開展了南京航空港綜合樞紐規(guī)劃咨詢和機場總體規(guī)劃修編,借鑒歐美世界級機場群的發(fā)展經驗,將南京祿口國際機場發(fā)展定位確定為“長三角世界級機場群重要樞紐”,在長三角世界級機場群中,圍繞上海國際航空樞紐,充分發(fā)揮南京、杭州等區(qū)域樞紐功能,注重協(xié)同發(fā)展,共同承擔長三角城市群航空運輸,為日益增長的人民群眾高端出行需求提供優(yōu)質服務。下一步,將在省、市政府和民航的支持下,充分發(fā)揮長三角三省一市協(xié)同發(fā)展機制的協(xié)同作用,強化南京機場區(qū)域航空樞紐功能。進一步優(yōu)化航線網絡結構,積極引進和扶持與機場戰(zhàn)略相適應的航空公司,大力開辟國際國內新航線,著力開發(fā)培育航空市場;完善機場綜合交通集疏運體系,推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設,加快引入城際高鐵、城市快軌等交通方式,實現(xiàn)多種交通方式無縫銜接、零距離換乘;著力改造通關政策環(huán)境;加快人才、技術支撐,加快智慧機場建設,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
距離不斷拉近,從“北上海”到“北大門”
“南通在歷史發(fā)展中,以往由于長江天塹阻隔,受地理上的局限。和上海接軌,接受上海大都市效應的輻射,是南通幾代人的夢想!比珖舜蟠,南通市通州區(qū)委副書記、區(qū)長凌屹表示,今天處于長三角北翼核心區(qū)域的南通市,正全力建設上!氨贝箝T”。
“2016年省委、省政府對南通提出了做好跨江融合、接軌上海大文章,建設上!氨贝箝T”的要求。南通認真貫徹省委、省政府賦予南通的新定位新使命,在市級層面成立對接服務上海工作協(xié)調委員會和專門工作辦公室,并且建立9個推進小組并分別制定專項實施方案!绷枰僬f。
凌屹告訴記者,這幾年,南通市已在無限接近上海、全面接軌上海。已建成通車的滬通長江大橋、崇啟長江大橋,在建的滬通鐵路大橋以及規(guī)劃中的北沿江高鐵、崇海通道,讓南通與上海不再“難通”。特別是去年5月,江蘇省政府正式批復了《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。確立了“三港三城三基地”的南通全市域對接服務上?臻g格局!叭邸,分別是上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港、華東地區(qū)重要信息港;“三城”,分別是依托中心城區(qū)加強與通州、海門融合發(fā)展,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城;依托通州灣示范區(qū)的空間和具備建設30萬噸級深水港口條件的優(yōu)勢,打造通州灣臨港產業(yè)城;依托長江口空間資源優(yōu)勢,積極與上海張江科學城合作,打造啟東生命健康科技城;“三基地”,分別是現(xiàn)代先進產業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、文化休閑旅游度假基地、優(yōu)質農副產品市場服務保障基地。
凌屹說:“從南通發(fā)展規(guī)劃來說,一直在與上海對接。南通最初被稱為‘北上!,發(fā)展到‘上海北’,再到如今的上!贝箝T’建設,體現(xiàn)了我們南通人在發(fā)展理念上的不斷探索和提升。”如今,南通市全面對接上海,也是服務好上海,保障上海在長三角區(qū)域龍頭作用的發(fā)揮,同時,在服務的過程中,謀求自身的發(fā)展,接受上海的輻射。
提升寧杭“這條邊”,讓“三角”更均衡
全國人大代表、南京大學商學院經濟系主任楊德才認為,推動長江經濟帶發(fā)展,要樹立全國一盤棋的思維,解決好行政區(qū)域間如何協(xié)作的問題,這既包括沿江八個設區(qū)市如何進行合作,也包括在做好自己事情的同時與兄弟省市合作好。
跨區(qū)合作,不僅是南通融入上海,也包括南京與上海、杭州的對接。全國政協(xié)委員,南京市委常委、南京市政協(xié)主席劉以安指出,根據(jù)十九大報告對主要矛盾的判斷,長三角也有發(fā)展不均衡的問題,即滬寧線這條邊發(fā)展得比較快,但寧杭線這條邊發(fā)展得比較慢。他認為,這同時也為新的發(fā)展模式、新的發(fā)展業(yè)態(tài)、新的產業(yè)形態(tài)的留下了空間。
“寧杭這條線上,文化底蘊非常深厚。穿越高淳、溧水、溧陽、宜興、湖州,既是文化之旅,也是生態(tài)之旅。”劉以安說,他帶到今年兩會的提案,就是把寧杭線上升到國家層面來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法,使這里形成生態(tài)的、共享的、低碳的、高科技產業(yè)發(fā)展的經濟走廊。
他建議,以長江經濟帶作為國家戰(zhàn)略的支撐,以南京杭州為支點,制定寧杭經濟帶發(fā)展的規(guī)劃。只有統(tǒng)一規(guī)劃,才能避免同質競爭,實現(xiàn)資源的高效利用,形成產業(yè)的、科技的、社會的互補優(yōu)勢。支持寧杭經濟地區(qū)的基礎設施建設,提高交通網格化的密度,從而把這條線上的經濟腹地,區(qū)域經濟帶動上來。支持以生態(tài)優(yōu)先為原則推動產業(yè)發(fā)展。這是優(yōu)勢,也是需要堅持的方向。長江經濟帶發(fā)展,總書記提出,共抓大保護,不搞大開發(fā),開發(fā)的強度,產業(yè)的形態(tài),發(fā)展的模式,都應該在以生態(tài)優(yōu)先為原則。支持區(qū)域內各地區(qū)開展良性的合作和深度互惠交流,通過區(qū)域競合,發(fā)展各自功能優(yōu)勢,形成優(yōu)勢疊加的區(qū)域發(fā)展形態(tài)。