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充分認識深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)和重點任務(wù)

2018-03-03 17:13:00
來源:國際在線
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  日前,黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,為即將開啟的深化黨和國家機構(gòu)改革定調(diào)、指方向、作部署。

  中國特色社會主義進入新時代,深化黨和國家機構(gòu)改革是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,黨的十九大作出了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。圍繞這一戰(zhàn)略安排,面對新時代新任務(wù)提出的新要求,緊緊抓住兩個“還不完全適應(yīng)”,十九屆三中全會提出,在全面深化改革進程中,下決心解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

  力度之大,范圍之廣、影響之遠,是這場深化黨和國家機構(gòu)改革的重要特征。從改革目標來看,包括了黨、政府、武裝力量和群團四大方面,即黨的領(lǐng)導體系、政府治理體系、武裝力量體系和群團工作體系。其中,每一體系都有明確的改革目標,由此構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系,形成在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下適應(yīng)新時代新要求的國家治理體系,為加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和進一步完善中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

  總攬全局、協(xié)調(diào)各方,是黨的領(lǐng)導體系改革目標。根據(jù)這一目標,完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度,加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導,確保黨的領(lǐng)導全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力,是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。

  黨的十九大報告報出,中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,最根本的就在于堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。

  從這個意義上講,將黨的領(lǐng)導體系改革放在優(yōu)先位置,從而推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下協(xié)調(diào)行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。如此,有助于發(fā)揮黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,體現(xiàn)“黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”的根本遵循,有助于提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,為黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供有力支撐。

  職責明確、依法行政是政府治理體系改革目標。根據(jù)這一目標,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置,是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)。

  黨的十八來以來,在復雜的國內(nèi)外環(huán)境下,我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟實力不斷上新臺階,不僅穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體,也成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。這與我們堅持發(fā)展是第一要務(wù),堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用而不斷創(chuàng)新體制機制、不斷釋放改革紅利密不可分。

  同樣,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展為更好發(fā)揮政府作用提出了新要求。這不僅意味著從實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度三個方面去要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,也意味著通過解決發(fā)展不平衡不充分突出問題更好滿足人民日益增長的美好生活需要。因此,將政府治理體系改革作為深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù),調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能,全面提高政府效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,無疑全面對接了新時代進一步創(chuàng)新政府體制機制的客觀要求。

  總之,深化黨和國家機構(gòu)改革,是黨中央作出的重大決策部署?梢灶A(yù)期,在黨的全面領(lǐng)導下,這場深刻變革及其擔負的首要任務(wù)和重點任務(wù),將會為黨和國家事業(yè)繼往開來、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面提供強有力保障。(張德勇 中國社會科學院研究員)

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