人社部:社;鸱e累持續(xù)增加
社會保險基金的運行總體平穩(wěn)
人力資源和社會保障部副部長游鈞2月26日在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上說,2017年,我國積極應(yīng)對人口老齡化,民生保障網(wǎng)進一步織密扎牢。基本養(yǎng)老保險去年底覆蓋超9億人,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連調(diào)”,1億多退休人員受益。
隨著老齡化加速推進,不少人對我國養(yǎng)老保險基金的支撐能力有所擔(dān)心。游鈞回應(yīng)稱,2017年企業(yè)職工養(yǎng)老保險收入3.27萬億,支出2.86萬億,當(dāng)期結(jié)余4187億,累計結(jié)余4.12萬億,累計結(jié)余資金可以支付17.3個月,確保發(fā)放沒有問題。
游鈞解釋說,當(dāng)前我國社會保險特別是養(yǎng)老保險進入新的發(fā)展時期,基金的收支也呈現(xiàn)新的特點:一是基金收入增速在放緩,但是基金的增量并不減。2016年五項社會保險基金的收入5.36萬億,比2015年增加了7500多億。2017年社會保險基金的收入達(dá)到6.6萬億,比2016年增加了1.28萬億。二是基金的支出呈剛性增長的態(tài)勢,但是增幅在放緩。其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險,2017年支出2.86萬億,比2016年增加了10.4%,但是比2016年的增幅下降了1.4個百分點。三是基金積累在持續(xù)增加。五項社會保險2015年的總收入累計結(jié)余5.9萬億,2016年達(dá)到6.6萬億,2017年達(dá)到7.6萬億。“我國社會保險制度還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,職工養(yǎng)老還是省級統(tǒng)籌,職工醫(yī)保還是市級統(tǒng)籌,所以保障的負(fù)擔(dān)不均衡,基金的分布不平衡,個別地區(qū)養(yǎng)老保險收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。但是從全國范圍看,社會保險基金的運行總體平穩(wěn),確保了各項保險待遇按時支付!庇吴x說。
游鈞同時強調(diào),老齡化的確對整個社會保險制度可持續(xù)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。國家為此實施了全民參保登記計劃,開展養(yǎng)老基金的投資運營,使基金保值增值,并且啟動了劃撥國有資產(chǎn)來充實社;鹨宰鰪娮龃笕珖绫(zhàn)略儲備資金,這些都為社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。此外,各級財政也加大了對社會保險的投入。2016年各級財政對社會保險的支出達(dá)到1萬億,主要是用于職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,占同期財政支出5.72%,比上一年增加了1.38個百分點。游鈞表示,這一支出占比與其他國家特別是發(fā)達(dá)國家相比并不高,像美國、德國、日本等國,財政社保支出占比都在20%以上,所以相對負(fù)擔(dān)并不重,還有潛力、有空間。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.9%
我國就業(yè)狀況持續(xù)改善。人社部副部長張義珍介紹說, 我國已連續(xù)5年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達(dá)到1300萬以上,特別是2017年又創(chuàng)了1351萬的新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都保持在較低的水平,其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2017年年底為3.9%,是2002年以來的最低水平,說明就業(yè)狀況總體是好的。
就業(yè)穩(wěn)中向好得益于什么?張義珍分析,首先是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,為做好就業(yè)工作提供了正確的指引。其次是經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果!斑@幾年中國的經(jīng)濟總體上是處于中高速增長狀況,特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升,改革的紅利也不斷提升,所以經(jīng)濟發(fā)展對于就業(yè)的拉動作用不斷增強!比菆猿志蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實施積極就業(yè)政策效應(yīng)發(fā)揮的結(jié)果!皬V大的勞動者奮發(fā)有為、辛勤努力、積極參與也起了至關(guān)重要的作用!
就業(yè)扶貧是當(dāng)前一項重要工作。張義珍透露,截至目前,人社部門已經(jīng)核實的具有勞動能力的貧困人口有1838萬。在摸清底數(shù)的情況下,人社部門建立健全扶貧的政策體系,大力開發(fā)就業(yè)崗位,幫助貧困勞動力提升技能,提供精準(zhǔn)幫扶,已經(jīng)有608萬貧困勞動力實現(xiàn)了比較穩(wěn)定的就業(yè)。她表示,增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式,人社部將在就業(yè)扶貧方面力爭使具有勞動能力、勞動條件、勞動意愿的貧困勞動者都能盡早的實現(xiàn)就業(yè)。在此過程中,將采取送崗位、送技能、送服務(wù)的措施,爭取使貧困勞動者得到更多有針對性的就業(yè)服務(wù)和幫扶。與此同時,將貧困人口納入到社會保障的覆蓋范圍,爭取應(yīng)保盡保,對繳費確有困難的,協(xié)調(diào)相關(guān)方面,或者采取有關(guān)措施,予以補助救助。
全國異地就醫(yī)直接結(jié)算平穩(wěn)運行
游鈞透露,經(jīng)過努力,我國已如期建立了全國異地就醫(yī)直接結(jié)算工程,于2016年底投入運行,并在去年平穩(wěn)運行了一年。目前,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實現(xiàn),在國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺上備案的人員超過210萬人,近9000家醫(yī)療機構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng),每天在國家平臺上直接結(jié)算的超過1600人次,參保者每次住院少墊資1.6萬!爱惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算極大地方便了參保人員,減輕了他們的墊資負(fù)擔(dān),減少了來回跑腿,有效遏制了一些不法分子利用虛假醫(yī)療票據(jù)來騙取醫(yī)保基金的行為,維護了基金的安全!庇吴x說。
游鈞介紹,目前異地就醫(yī)秩序平穩(wěn)有序。按照規(guī)定,符合條件的參保人員是四類人員,包括異地安置人員、長期異地居住人員、長期異地工作人員、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員。異地就醫(yī)直接結(jié)算不等同于全國漫游,這四類人員還需要在參保地醫(yī)保機構(gòu)進行備案。所以,按照分級診療的要求,能夠做到有序就醫(yī),沒有出現(xiàn)無序的情況。“當(dāng)然,系統(tǒng)運行的時間并不長,系統(tǒng)的穩(wěn)定性、就醫(yī)地管理的能力、資金收付的時效性還需要進一步完善和提升,基層的醫(yī)療機構(gòu)還要進一步擴展進來!
游鈞表示,對農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員等群體的就醫(yī)問題,人社部將通過簡化備案流程、擴大基層醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、建立快速發(fā)放社?C制來解決。
《 人民日報 》( 2018年02月27日 13 版)