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京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施四周年 攜手行進在春天里

2018-02-26 17:50:00
來源:人民日報
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  這里和春天總有約定,不斷播撒新時代的希望。

  去年2月23日,習近平總書記來到河北白洋淀畔,在初春的田野上,擘畫雄安新區(qū)的未來。今年2月22日,中共中央政治局常務(wù)委員會聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。新區(qū)藍圖猶如躁動的嬰兒,等待破啼的一剎那。

  4年前的2月26日,習近平總書記考察北京市并主持召開座談會,明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

  首都北京、渤海之濱、燕趙大地,這片21.6萬平方公里熱土上,鼙鼓陣陣。協(xié)同發(fā)展的京津冀,正成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

  大戰(zhàn)略再添大手筆,新區(qū)激蕩新希望

  剛剛過去的春節(jié),雄安市民服務(wù)中心項目工地上機聲隆隆,3000多名建設(shè)者用汗水寫下新的詩篇。

  在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

  襟帶崇墉分淀泊,闌干依斗望京華。2017年4月1日,雄安新區(qū)設(shè)立,這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。

  新區(qū)擔負新使命。雄安新區(qū)要打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),與北京城市副中心一起形成北京新的兩翼;和參與承辦2022年北京冬奧會的張北地區(qū),一起形成河北新的兩翼。

  2017年金秋,習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào):“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)!

  雄安容天下,京津“冀”未來。雄安新區(qū)涵蓋雄縣、安新和容城,距離北京、天津均在100公里左右。在這片熱土上,鏗鏘向前的腳步聲清晰可聞。

  “真心實意把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)當成北京自己的事來辦,從雄安新區(qū)最迫切需求入手,做到有求必應(yīng)、積極配合、毫不含糊!钡叫郯残聟^(qū)考察的北京市主要領(lǐng)導(dǎo)如是承諾。

  “樹立大局觀念,在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,需要天津付出什么、調(diào)整什么我們都堅決落實!钡叫郯残聟^(qū)考察的天津市主要領(lǐng)導(dǎo)鄭重表態(tài)。

  世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位!鞍衙恳淮缤恋囟家(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè),確保一張藍圖繪到底!焙颖笔∥饕I(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅決。

  新區(qū)用行動向人們詮釋新發(fā)展理念,雄安新區(qū)管委會負責人說,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),有三條原則是明確的:絕不搞土地財政,絕不搞形象工程,一定要考慮百姓的長遠利益。這里不建高樓大廈,不建水泥森林,不建玻璃幕墻……未來的雄安是生態(tài)宜居之城。

  新區(qū)催生新動能。2017年底,雄安新區(qū)與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,至此,百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)三巨頭均落子雄安。落戶的首批48家企業(yè)全部為高端、高新技術(shù)企業(yè)。

  在容城奧威路上,中國建筑等幾十家央企的牌子不時映入眼簾。央企一條街,依稀折射一座現(xiàn)代化新城的明天。

  大鵬展翅,兩翼齊飛。新區(qū)向北100公里,北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn),北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工地上,一天一個樣。繼續(xù)向北200公里,京張高鐵正在延伸,一座為奧運而生的冰雪小城正演繹新的童話……

  大邏輯孕育大格局,“你中有我”齊發(fā)力

  放眼京津冀,不平衡、不協(xié)調(diào)問題令人擔憂。北京“大城市病”突出,人口膨脹,霧霾頻現(xiàn),交通擁堵,集聚了過多非首都功能。京津過“肥”,周邊中小城市偏“瘦”。河北人均收入只及兩市一半,在公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上,與京津差異明顯,有些方面甚至呈“斷崖式”。

  建設(shè)什么樣的首都?怎樣建設(shè)首都?破題不易,答題更難。

  如何疏解非首都功能?瘦身健體,該舍的必須痛下決心。2017年11月底北京“動批”最后一家東鼎市場正式閉市,“動批”正式告別歷史舞臺。

  河北乘勢而上,對接京津、服務(wù)京津,加快發(fā)展。12月20日,位于河北白溝新城的和道國際動批服飾廣場開業(yè),2000多戶來自北京“動批”的服裝商戶在這里開啟新生活。

  從北京新發(fā)地到河北新發(fā)地,這樣的故事在京津冀三地還有多個版本,嬗變的背后是資源和市場的優(yōu)化組合。

  控增量、疏存量,北京更“敞亮”。近4年,北京關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家,調(diào)整疏解各類區(qū)域型專業(yè)市場594家。截至2017年末,北京市常住人口為2170.7萬人,比上年末減少2萬多人,自2000年以來首次出現(xiàn)負增長。

  產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐,打破“大樹底下不長草”的魔咒,迎來“大樹底下好乘涼”。

  北京現(xiàn)代落戶河北滄州,這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來,河北引進的最大的項目。兩個月前,滄州制造的新款SUV車型在廣州上市,這款車量產(chǎn)后,年產(chǎn)能將提升至30萬臺,帶動滄州乃至河北汽車產(chǎn)業(yè)。

  體制一改天地寬,甘蔗也有兩頭甜。京冀探索醫(yī)藥生產(chǎn)“共建共管共享”模式,在滄州共建渤海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從北京轉(zhuǎn)出的藥企可保留“北京藥”的身份,到滄州享受更多優(yōu)惠政策。“兩頭得利”自然搶手,目前簽訂進駐協(xié)議的北京等地藥企共有102家。

  打破地域藩籬,消除機制瓶頸,讓市場在資源配置中唱主角。在中關(guān)村海淀園秦皇島分園,入駐企業(yè)的稅收由海淀、秦皇島兩地各得四成,剩余部分共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新分配機制,有效調(diào)動雙方轉(zhuǎn)和接的積極性。

  從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”,“一加一大于二、一加二大于三”的聚變效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2014年至2017年,三省市互派400多名干部掛職工作,河北省引進京津資金約1.4萬億元,中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)超6100家。2017年,京冀企業(yè)來津投資到位額超過1000億元,天津企業(yè)到河北投資達435億元。

  “一畝三分地”的思維定式逐步打破,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。北京聚焦“瘦身提質(zhì)”,邁向“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu);天津推動“強身聚核”,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,28個工業(yè)行業(yè)單位增加值能耗出現(xiàn)不同程度下降;河北大力“健身增效”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

  大融合催生“大紅包”,提升百姓獲得感

  河北石家莊72歲的王汝春是一位攝影發(fā)燒友,每天上午8點,他在自家陽臺上,對著西南方的天空和樓房拍一張照片。從2014年初至今,他已拍了1000多張?zhí)炜照。所有照片按時間順序排列,哪張藍、哪張白、哪張灰,一目了然。與此同時,王汝春還查詢當天的空氣質(zhì)量指數(shù),記在掛歷上。

  王汝春說:“石家莊的藍天在增多,2014年是110多天,2015年和2016年每年都增加了50多天,2017年的采暖季表現(xiàn)尤其好,相對上年同期,好天增加了30多天!

  這位“天空攝影師”照片色調(diào)的變化,見證了石家莊等京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的改善。

  同呼吸,共命運。治理大氣污染沒有“孤島”,京津冀“2+26”城市大氣污染聯(lián)合防控,協(xié)同治污,“心肺之患”逐步緩解。

  北京的藍天多了!盤點過去一年大氣治污成績單,許多人發(fā)出這樣的感慨。2017年北京市平均優(yōu)良天數(shù)比例為62.1%,同比上升6.9個百分點。其中,12月份優(yōu)良天數(shù)占八成多,同比上升42.0%。

  治理壓力最大的河北持續(xù)自我加壓。2017年,河北電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速,全省253.7萬戶居民完成氣代煤、電代煤改造。這一年,河北PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%,超額完成國家“大氣十條”確定的目標任務(wù),全省平均重污染天數(shù)比2013年減少51天。

  同在一片藍天下,2017年京津冀地區(qū)全年平均優(yōu)良天數(shù)占56.0%,PM2.5濃度同比下降9.9%。進入采暖季,京津冀區(qū)域13個城市12月份平均優(yōu)良天數(shù)占64.6%,同比上升34.1個百分點。

  協(xié)同發(fā)展帶來的不僅僅是藍天白云。

  交通一體化有力推進。從各修各的路,到“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè),三地間的“路梗阻”逐漸打破。河北淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村距北京十渡景區(qū)僅5公里,京昆高速上一段75公里的“斷頭路”,擋住游客的車輪。隨著京昆高速北京段與淶水段竣工通車,兩地車程從一個半小時縮至40分鐘。北京游客樂了,淶水農(nóng)民笑了。村民段太山經(jīng)營農(nóng)家樂,現(xiàn)在一個小長假的收入能頂過去半年。

  三地更“近”,人們“跑”得更快。4年來,打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里;京津城際延長線、石濟客專、津保鐵路、張?zhí)畦F路等建成通車,京津城際推行月票制,環(huán)首都“半小時通勤圈”覆蓋區(qū)域逐步增加,“軌道上的京津冀”正在形成。

  公共服務(wù)共建共享。補短板強弱項,教育合作不斷加深,醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作緊密,文化旅游協(xié)同推進,對口扶貧力度加大……協(xié)同發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為京津冀地區(qū)人們的獲得感。

  “潮平兩岸闊,風正一帆懸!背酥喝绽锏暮剖帠|風,京津冀將繼續(xù)揮寫協(xié)同發(fā)展的華彩篇章!

[責任編輯:韓靜]