[新春走基層] 寧夏海原在“精準(zhǔn)脫貧”路上的變化與期待
導(dǎo)語(yǔ):
150多年前,晚清陜甘總督左宗棠稱,這里“苦瘠甲天下”;
40多年前,聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署的官員說(shuō),這里是“最不適宜人類生存的地區(qū)之一”;
7年前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》明確14個(gè)集中連片特困區(qū),這里位列榜首;
——這里便是地處寧夏回族自治區(qū)的“西海固”地區(qū)。
“西海固”字面上是寧夏西吉縣、海原縣、固原市原州區(qū)(原固原縣)的三縣區(qū)的簡(jiǎn)稱,其實(shí)涵蓋了整個(gè)寧夏南部六盤山區(qū)。
今年2月12日,習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出,今后3年要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬(wàn)人,壓力不小,難度不小,而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。
“西海固”的精準(zhǔn)脫貧工作就屬于總書記說(shuō)的“硬骨頭”。這里的“硬骨頭”啃得咋樣了?未來(lái)怎么啃?帶著對(duì)家鄉(xiāng)“精準(zhǔn)脫貧”情況的關(guān)切,中國(guó)網(wǎng)記者今年春節(jié)前夕,再回闊別3年的寧夏海原縣鄉(xiāng)村老家。
關(guān)鍵詞:路
記者3個(gè)春節(jié)沒(méi)回鄉(xiāng)村老家,一個(gè)原因是路難走,一旦大雪封山,就別指望按時(shí)回京上班。
從海原縣城出發(fā)向南,擠班車顛簸在七拐八彎砂石鋪成的407縣道上,穿南華山,到達(dá)紅羊鄉(xiāng)政府所在的一條河灘;下車換騎毛驢或步行,再上山下坡走一兩個(gè)小時(shí)山路,才看得見(jiàn)老家的農(nóng)田村舍。這是童年時(shí)代多少次走過(guò)的回家路。
這次回家,407縣道已是平整的柏油馬路,水泥硬化路也一直延伸到村部。老鄉(xiāng)們說(shuō),現(xiàn)在開車去紅羊鄉(xiāng)趕集,也就20分鐘的事兒,基本不用走過(guò)去坡坡坎坎的老路了。
據(jù)海原縣委宣傳部提供的資料,目前全縣的所有行政村均已實(shí)現(xiàn)了硬化道路通車。
關(guān)鍵詞:水
缺水是讓西海固“出名”的主要原因。記者童年的記憶里,凌晨四五點(diǎn)村子里一片寂靜,但水井邊已經(jīng)鐵桶叮當(dāng)響了。早起的鳥兒有蟲吃,早起的人兒有水喝。哪個(gè)村子的井水旺,哪個(gè)村子的小伙子討媳婦都能加分。
村子向西3公里左右的月亮山上有一眼山泉,但僅能供應(yīng)給上游的村子。海原縣年均降水量300毫米左右,蒸發(fā)量高達(dá)2000多毫米。水!水!
向天要不來(lái)水,只能靠地。近年來(lái)寧夏實(shí)施易地生態(tài)移民搬遷,海原縣很多生態(tài)脆弱地區(qū)的村寨被整村遷出,生態(tài)明顯恢復(fù)。老鄉(xiāng)說(shuō),如今村西月亮山上的山泉有時(shí)都能流到村口了。
海原縣還實(shí)施了農(nóng)村安全飲水工程,全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率已提高到83%。
記者看到,老家親戚的院子里,都?jí)荷狭俗詠?lái)水管,只是有的村民尚不習(xí)慣維護(hù),冬天水管被凍住了。
關(guān)鍵詞:樂(lè)子
找樂(lè)子,城里人有城里人的辦法,農(nóng)村人有農(nóng)村人的辦法。
西海固的農(nóng)民面朝黃土背朝天辛苦大半年,盼春雨,怕冰雹,忙收割,喂牛羊,農(nóng)忙時(shí)間和大城市的上班族一樣,心情還是挺緊張的。寒冬臘月農(nóng)閑時(shí)間是村民們精神和心理最釋放的時(shí)候,需要找樂(lè)子。
上世紀(jì)90年代以前,村里沒(méi)有通電,當(dāng)?shù)厮I缁、唱大戲的文化氛圍還是很濃厚的。2000年前后村里通電,家里有了電視,電視里還有比村里“土把戲”更好看的“洋氣節(jié)目”,加之耍社火唱大戲的場(chǎng)地和設(shè)施缺乏等原因,耍社火唱大戲的文化活動(dòng)受到?jīng)_擊。
找樂(lè)子需要依托可參與、能觸摸、方便交流的文化活動(dòng),這是電視不能代替的,加之原本的鄉(xiāng)土文化活動(dòng)幾乎消沒(méi),一度村子里打麻將、喝酒之風(fēng)盛行。
這次回家,記者本來(lái)還盤算著怎樣勸解老鄉(xiāng)們別沉醉于喝酒、打麻將這些糟事兒。結(jié)果眼前情況大不一樣:村子里一臺(tái)麻將桌都沒(méi)看見(jiàn)。
村民找樂(lè)子主要去處是綜合文化服務(wù)中心。服務(wù)中心的主體是一間近100平米的活動(dòng)室,活動(dòng)室外面是新修的籃球場(chǎng)。春節(jié)返鄉(xiāng)的青年和村民們每天都會(huì)打一陣兒籃球;文化室里有乒乓球案子,從來(lái)沒(méi)有玩過(guò)乒乓球的村民們?cè)谕磔吥贻p人的帶領(lǐng)下,也噼里啪啦地拍幾回合。尤其是到了晚上,村里的農(nóng)民藝術(shù)家組成的秦腔“自樂(lè)班”就上演了,文化室的吹拉彈唱通過(guò)微視頻分享到微信朋友圈,招惹得方圓村子里“好這一手”的村民也參與進(jìn)來(lái)。
“他們把麻將場(chǎng)上的時(shí)間搬到文化室里了。”婦女們找丈夫回家吃飯,去文化室準(zhǔn)找得到。
海原縣委常委、宣傳部長(zhǎng)田玉寶介紹,村里的綜合文化服務(wù)中心建設(shè)屬于寧夏區(qū)級(jí)和海原縣級(jí)都重視的2017年民生實(shí)事,也是中宣部給黨的十九大的獻(xiàn)禮工程。從中宣部、寧夏區(qū)級(jí)財(cái)政撥下來(lái)的經(jīng)費(fèi)為海原縣85個(gè)行政村建設(shè)了綜合文化服務(wù)中心,該縣政府另外貸款2500萬(wàn)元,按同等標(biāo)準(zhǔn)為剩余51個(gè)行政村建設(shè)了同樣規(guī)模質(zhì)量的綜合文化服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
“這是文化脫貧應(yīng)有的工作,我們要積極守住農(nóng)村文化陣地!碧镉駥氄f(shuō)。
關(guān)鍵詞:錢
2017年,海原縣地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入2.2億,財(cái)政總支出52.52億。這意味著:海原縣政府每花10塊錢,自己的財(cái)政僅能支出5毛錢。
錢,是讓貧困縣、貧困戶、貧困人口最為難的事兒。
怎么解決缺錢的問(wèn)題?“華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛銀行”就是一個(gè)央企幫扶貧困縣、貧困戶找錢的典型案例。
2012年,華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司與海原縣結(jié)對(duì)幫扶,開始探索實(shí)施“華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛銀行”模式。華潤(rùn)投資(捐贈(zèng))近3億元在海原縣曹洼鄉(xiāng)建成草蓄一體化養(yǎng)殖示范基地,養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛,并把基礎(chǔ)母牛“賒”給貧困戶分散養(yǎng)殖。
幾年下來(lái),賬面是這樣的:按每頭牛1萬(wàn)元計(jì),企業(yè)為每頭牛提供6000元無(wú)息貸款,政府為每頭牛補(bǔ)貼2000元,貧困戶只需拿2000元即可得到1頭母牛。村戶養(yǎng)殖肉牛達(dá)到300公斤以上,華潤(rùn)公司再以保底價(jià)收購(gòu)。養(yǎng)殖過(guò)程中,企業(yè)和政府還安排技術(shù)指導(dǎo),如果肉牛出現(xiàn)病死等意外,還有保險(xiǎn)。據(jù)測(cè)算,1個(gè)貧困戶養(yǎng)3頭基礎(chǔ)母牛,3年期年均收入可達(dá)1.65萬(wàn)元。目前,華潤(rùn)已經(jīng)賒銷了1.6萬(wàn)頭基礎(chǔ)母牛,6000多戶海原縣的建檔立卡貧困戶因之受益,也帶動(dòng)了海原縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
脫貧不能光靠外力。記者在海原縣史店鄉(xiāng)田拐村了解到,該村種植萬(wàn)畝紅梅杏逐漸形成品牌,又大力發(fā)展大型貨運(yùn)產(chǎn)業(yè),走出去面向全國(guó)找錢。2016年末全村人均可支配收入已超7000元,提前脫貧銷號(hào)。
關(guān)鍵詞:搬遷
2017年秋天,海原縣1432名山區(qū)的村民,搬遷到了寧夏中衛(wèi)市坡頭區(qū)東園鎮(zhèn)金沙村移民安置點(diǎn)。除了漂亮的房子,還有人均一畝的耕地。記者老家的村子里,就有10余戶人搬遷到了金沙村,大家一片贊嘆:“這一次的搬遷點(diǎn)好,房子建得好,未來(lái)生活也有指靠!
據(jù)《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》顯示,寧夏的五條脫貧路徑中,8.2萬(wàn)人要靠易地扶貧搬遷脫貧。上述搬遷就在其中。
搬出大山,讓很多山里的村民看到希望,也讓留在山里的老鄉(xiāng)糾結(jié)。記者的老家原來(lái)有40多戶人,目前常住村里的僅剩八九戶。
“孤單得很,好在過(guò)年你們都回來(lái)了,還能歡鬧一下。”村民們說(shuō),現(xiàn)在路修好了,文化中心也建起來(lái)了,條件比以前強(qiáng)了,但因?yàn)橥獬龃蚬ず鸵泼癜徇w,剩下的人太少了,“村子遇紅白事,全村動(dòng)員起來(lái)也沒(méi)幾個(gè)人!
老鄉(xiāng)們期待著,再有可靠的搬遷機(jī)會(huì),希望能整村搬走。
關(guān)鍵詞:方向
精準(zhǔn)脫貧,就是數(shù)著人頭、戶頭往前走。2017年,海原縣實(shí)際減貧6771戶28030人。目前全縣還有建檔立卡貧困人口4.5萬(wàn)人,深度貧困村44個(gè)。未來(lái)3年,這4.5萬(wàn)人和44個(gè)貧困村都得脫貧摘帽,壓力不小。
寧夏中衛(wèi)市委常委、海原縣委書記徐海寧接受媒體采訪時(shí)說(shuō),面對(duì)一方水土養(yǎng)活不了一方人的現(xiàn)實(shí),海原縣計(jì)劃重點(diǎn)做好“有土”、“離土”兩篇產(chǎn)業(yè)增收文章:
“有土”方面,將緊盯草畜、馬鈴薯、枸杞中藥材、瓜菜“四大特色產(chǎn)業(yè)”,加快培育引進(jìn)龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)企合作、農(nóng)超對(duì)接,推進(jìn)規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“離土”方面,將圍繞勞務(wù)輸出、交通運(yùn)輸、刺繡剪紙、特色餐飲“四大離土品牌”,通過(guò)政策支持、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化,出臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)“離土”產(chǎn)業(yè)向技能化、專業(yè)化、組織化方向發(fā)展,做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:期待
進(jìn)步看得見(jiàn),實(shí)惠感受得到,期待也在繼續(xù):
臨別老家,鄉(xiāng)親們叮囑:“能不能幫著打聽(tīng)打聽(tīng),村子是搬遷還是就地發(fā)展,如果搬遷,還希望能盡快;如果就地發(fā)展,是怎么個(gè)發(fā)展辦法才好?”
縣、鄉(xiāng)政府官員也滿懷期待:這里農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件很好,中草藥種植也有先天優(yōu)勢(shì),比如“回民刺繡”等一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也很有特色!拔覀冏钇诖c當(dāng)?shù)靥厣珜?duì)應(yīng)的大企業(yè)來(lái)投資,地方的政策上一定鼎力支持,企業(yè)也會(huì)有很好的發(fā)展前景,也能幫老鄉(xiāng)脫貧!
截止發(fā)稿時(shí),記者了解,老鄉(xiāng)們的牽掛政府已在研究安排中。