卡塔爾斷交危機難破僵局
自去年6月卡塔爾斷交危機爆發(fā)以來,卡塔爾在中東地區(qū)政治舞臺上備受孤立。沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及四國以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區(qū)安全”為由,對其實施禁運封鎖�？ㄋ柕暮娇�、旅游、金融業(yè)受到重創(chuàng)。
近半年來,卡塔爾加緊實施戰(zhàn)略突圍,以緩解緊張和不利局面。1月30日,美國與卡塔爾在華盛頓舉行首輪戰(zhàn)略對話,雙方表示將加強安全反恐合作。美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯呼吁卡塔爾“斷交風波”各方保持克制,避免“口水仗”。專家認為,應共同尋求解決問題的方法,盡快打破僵局,避免雙輸?shù)木置妗?/p>
針鋒相對,危機有滑向長期化的趨勢
新年伊始,卡塔爾和斷交國之間又出現(xiàn)了一次不大不小的摩擦。阿拉伯聯(lián)合酋長國民航部門1月16日稱,卡塔爾戰(zhàn)機在巴林領空“攔截”阿聯(lián)酋客機,并表示要向聯(lián)合國下屬的國際民用航空組織投訴�？ㄋ柗矫鎴詻Q否認這一指控,認為相關說法“完全不屬實”,意在抹黑卡塔爾。目前涉事的航空公司尚未直接回應此事。
1月12日,卡塔爾通訊社報道稱,卡塔爾已分別致信聯(lián)合國秘書長和聯(lián)大主席,就不久前阿聯(lián)酋軍用飛機闖入卡塔爾領空事件進行申訴。阿聯(lián)酋方面對此予以駁斥,稱卡塔爾此舉“令事態(tài)升級”。
在此之前,卡塔爾已經(jīng)向聯(lián)合國秘書長遞交過一封信,指責阿聯(lián)酋方面于去年12月21日闖入卡塔爾專屬經(jīng)濟區(qū)上空。分析認為,卡方一連串動作意在向外界展示其維護主權(quán)和尊嚴的堅定立場;同時也不難看出,沖突雙方仍難盡釋前嫌,令危機有滑向長期化的趨勢。
“卡塔爾準備通過國際仲裁結(jié)束封鎖�！笨ㄋ柾饨徊堪l(fā)言人1月10日聲明說,“所有旨在解除封鎖的選項都有存在可能�！�
事實上,斷交危機發(fā)生后,科威特、美國、土耳其等國隨后展開斡旋,但未取得進展;卡塔爾也多次“示好”鄰國,表示愿意談判,但未獲回應。訴諸國際仲裁,將地區(qū)問題國際化,也就成了卡塔爾在多方封堵中的最新“突圍”之舉。
應對封鎖,卡塔爾以“組合拳”突圍
卡塔爾的突圍,是一套政治經(jīng)濟手段并用的“組合拳”。由于現(xiàn)實所迫,卡塔爾幾乎是重新構(gòu)建自身的戰(zhàn)略格局和經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡。從目前的成果來看,一切初具雛形;然而卡塔爾是否會真的對海合會“絕望”,在海灣地區(qū)“獨樹一幟”的道路上一直走下去,還有待于觀察。
政治方面,卡塔爾埃米爾2017年末訪問了西非6國,開拓自己的“陣地”。通過此訪,卡塔爾夯實了與西非國家建立廣泛伙伴關系的基礎,為航空運輸、體育和糧食安全等重要領域的雙邊合作項目鋪平了道路。卡塔爾還通過為西非國家提供一些包括教育和健康等領域的綜合實施計劃,幫助這些國家發(fā)展經(jīng)濟、提高國民教育水平和生活能力,贏得了這些國家的支持。
經(jīng)濟方面,卡塔爾正在努力與海灣地區(qū)以外的眾多國家建立緊密的經(jīng)濟和貿(mào)易聯(lián)系,增強卡塔爾的經(jīng)濟獨立性,擺脫此前對沙特等海灣國家的依賴。為此,卡塔爾進行了系統(tǒng)規(guī)劃。如單方面宣布對歐盟、拉丁美洲和亞洲的80個國家(包括中國)實施入境免簽政策,以吸引這些國家的居民到多哈旅游和經(jīng)商;積極開辟了從土耳其和伊朗向國內(nèi)空運食物的線路,開通了從阿曼運入建筑材料的新航線等�？ㄋ栕畲蟾劭诠R德港近期新開辟了兩條海運航線,分別連接地中海和東亞、東南亞地區(qū)。并計劃開辟更多國際航線,不再依靠其它港口中轉(zhuǎn),相關貨運成本大大降低。
卡塔爾政府年初還批準了一項有利于外國投資商的法律,即外國投資商將獲準在卡設立獨資企業(yè)。現(xiàn)階段,外國投資商最多只能擁有49%的股份。雖然尚不清楚這份法律何時生效,但如此大跨度的改革,在海灣地區(qū)還是較為罕見。
分歧難消,失去信任是更大負資產(chǎn)
“實際上,目前的僵局對于危機雙方是雙輸?shù)木置��！庇栋⒗コ菆蟆返脑u論文章《封鎖卡塔爾是否可持續(xù)》指出,斷交危機導致的海合會內(nèi)部分裂將引發(fā)一系列負面效應,長期來看,現(xiàn)實因素終究會使各方放棄對抗,尋求和解。
斷交危機造成的裂痕,會長久影響國家關系和海合會內(nèi)部的合作,進一步影響其在地區(qū)問題上的影響力;經(jīng)濟方面,卡塔爾的航空、旅游、金融等行業(yè)因為封鎖損失慘重,沙特、阿聯(lián)酋等國則失去了卡塔爾市場。
外界一度對去年12月在科威特舉行的海合會峰會寄予厚望,結(jié)果會議被迫降格,聲明對卡塔爾危機只字未提。這恰恰說明,目前海合會內(nèi)部還無法就相關分歧達成共識,更拿不出切實可行的解決方案。在如何確定未來發(fā)展方向、如何對待地區(qū)周邊國家等問題上,海灣國家越來越強調(diào)各自的利益訴求。
“未來危機即使化解,也只是暫時緩解當前矛盾�！闭劶拔磥�,《阿拉伯圣城報》憂心忡忡,“更重要的是,斷交造成團結(jié)的破裂、信任的喪失,這對海灣國家的打擊是巨大的�！�
(記者 韓曉明)
