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四年攻堅形成中國治霾模式

2018-02-05 09:56:00
來源:中青在線
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  打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的底氣從何而來

  四年攻堅形成中國治霾模式

  剛剛過去的這個周末,北京市的空氣質(zhì)量為優(yōu)。環(huán)保部部長李干杰在為期兩天的全國環(huán)保工作會上表示,目前正在制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的3年計劃,2020年之前,要通過若干場攻堅戰(zhàn),讓老百姓有更多的藍天獲得感。

  此前,全國環(huán)保工作會有過多次在霧霾天中召開的尷尬。而今年1月,北京市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%,躋身全國空氣最好的10個城市之一。

  從過去打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),到未來3年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),一字之變,背后的底氣是我國4年治霾經(jīng)驗和成績單。

  李干杰披露的最新數(shù)據(jù)表明,京津冀、長三角、珠三角都超額完成減排任務(wù),其中北京2017年P(guān)M2.5年均濃度每立方米58微克的成績最為突出。

  在中國工程院院士、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南看來,全國4年治霾的組合經(jīng)驗已經(jīng)形成了空氣質(zhì)量改善的中國模式。

  約談背后的政府責(zé)任

  2017年新年伊始,山西省臨汾市政府主要負責(zé)人就因空氣質(zhì)量多次爆表被環(huán)保部約談。在約談現(xiàn)場,環(huán)保部負責(zé)人還指出,臨汾市不僅在冬季多次爆表,而且環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年惡化,6項空氣指標不降反升。

  被約談的臨汾市政府負責(zé)人慚愧地說,“如芒在背,如坐針氈”。中國青年報·中青在線記者曾多次赴臨汾采訪,那次約談幾乎成為當(dāng)?shù)毓賳T都會提及的“共同記憶”。臨汾市環(huán)保局負責(zé)人張文清在一個月前接受記者采訪時還表示,臨汾大氣污染導(dǎo)致的系列影響是“切膚之痛”。

  那次約談之后,2017年,臨汾市召開了兩次超過千人參會的生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動動員大會,市里給43個部門頒發(fā)了關(guān)于環(huán)保的目標責(zé)任狀,每一份內(nèi)容都不同。約談一年之后,臨汾市需深度治理的428家工業(yè)企業(yè),已完成269家,其余全部實施停產(chǎn)整治;604家“散亂污”企業(yè)已全部完成整治。山西省環(huán)保廳派出的督察組的評價是,臨汾市約談限批問題基本整改到位。

  2017年,除臨汾之外,僅京津冀及周邊地區(qū),就有北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)、河北省趙縣、唐山開平區(qū)、邯鄲永年區(qū)、山東省淄博市及山西省長治高新區(qū)等地方的政府負責(zé)人因大氣治理不力先后被環(huán)保部公開約談。涉及的問題包括,治霾進度緩慢、政府部門幫企業(yè)弄虛作假等。

  王金南院士認為,打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵是落實黨政同責(zé),2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》在制定時就已經(jīng)設(shè)計了完善的責(zé)任分配和落實機制。

  行動計劃發(fā)布之后,環(huán)保部就代表國務(wù)院與地方人民政府簽訂目標責(zé)任書,并明確要進行年度考核,同時要求省級政府制定各自的實施方案,并將責(zé)任目標層層落實到基層政府。

  在王金南看來,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不再是環(huán)保部門的單打獨斗,而是相關(guān)部門共同發(fā)力的組合拳。他解釋說,各部門圍繞《大氣污染防治行動計劃》出臺了20多項配套政策,包括成品油升級、煤炭質(zhì)量管理提升、超低排放電價的價格補貼等政策。

  治霾4年,中央財政累計安排了475.9億元專項資金和100多億元中央預(yù)算內(nèi)投資,重點支持黃標車淘汰、散煤替代及北方12個試點城市冬季清潔取暖等重點工作,省、市、縣也實施了大氣污染防治資金三級配套。這樣的力度前所未有。

  這4年,我國大氣治理在政府責(zé)任方面的另一個創(chuàng)舉是,打破行政區(qū)劃界限,實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控,減輕了區(qū)域污染傳輸影響。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]