新華網(wǎng)記者 曹瀅

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】習(xí)近平在十九大報(bào)告中對新時(shí)代的新征程作出總體部署,“美麗”一詞首次出現(xiàn)在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)之中,生態(tài)文明建設(shè)被提到新的戰(zhàn)略高度。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章,為您辯析習(xí)近平為何如此看重“美麗”。

　　什么樣的中國是“美麗”的?

　　“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益,讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,走向生態(tài)文明新時(shí)代�！�

　　總書記的動(dòng)情描述,反映的是人民的期盼,也是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本要求。

　　 “全面小康”離不開“美麗中國”

　　“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”2014年3月7日,習(xí)近平在參加十二屆全國人大二次會議貴州團(tuán)審議時(shí),就已講明生態(tài)環(huán)境之于全面小康的重要意義。

　　黨的十九大報(bào)告中,生態(tài)文明建設(shè)被列入中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局中,是繼黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局后的重大戰(zhàn)略安排。

　　三十多年的高速發(fā)展解決了十幾億人的溫飽問題,成就了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。人民美好生活的愿望和要求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益提升,對環(huán)境的要求也在增長。與此同時(shí),資源大量消耗、生態(tài)系統(tǒng)退化,特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重,已經(jīng)成為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯短板,成為民生之患、民心之痛。

　　十八大以來的五年間,習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要講話、論述和批示指示達(dá)300余次,形成了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。十八屆三中、四中全會先后提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面;十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念;在制定“十三五”規(guī)劃時(shí),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入五年規(guī)劃。

　　十九大報(bào)告更進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”階段目標(biāo)中對生態(tài)文明的要求:到2020年,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉,建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。綠色發(fā)展領(lǐng)域的“不平衡”,顯現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不平衡、人口和資源的不平衡、人與自然的不平衡。

　　從生態(tài)文明的角度解決主要矛盾,就是要“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要�！笔裁词莾�(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品?清新的空氣、潔凈的水、碧海藍(lán)天、綠水青山、未被污染的土地……

　　堅(jiān)持人與自然和諧共生,被列入建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義的十四個(gè)基本方略之一�！拔覀円�建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化�！薄叭伺c自然和諧共生的現(xiàn)代化”,突出了實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的要求,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,豐富和發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力理論。

　　綠色發(fā)展理念的核心是建設(shè)“美麗中國”

　　“綠水青山就是金山銀山”,這句話深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系,如今已成為社會普遍共識,引領(lǐng)著中國走上綠色發(fā)展之路。這是新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)的重要理論創(chuàng)新。

　　“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來,將來付出的代價(jià)會更大�！�2012年12月,習(xí)近平擔(dān)任總書記后首次赴外地考察時(shí)就這樣告誡大家。2013年9月,習(xí)近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時(shí)說:“這些年,北京霧霾嚴(yán)重,可以說是‘高天滾滾粉塵急’,嚴(yán)重影響人民群眾身體健康,嚴(yán)重影響黨和政府形象�！�

　　生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平,同時(shí)也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程。

　　中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。3.2萬字的十九大報(bào)告沒有提及GDP翻番。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民對此解讀說,這并非不要經(jīng)濟(jì)增速,是為了更好貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。在專家看來,這一戰(zhàn)略決策正是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力留出空間。

　　習(xí)近平在河北有關(guān)霧霾治理的一番勉勵(lì),給那些糾結(jié)于GDP與環(huán)保之間的地方官員指明了方向。他說:“要給你們?nèi)サ艟o箍咒,生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了,但在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了,那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過來,如果就是簡單為了生產(chǎn)總值,但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈,或者說面貌依舊,即便搞上去了,那也是另一種評價(jià)了�！�

　　抓環(huán)保就是抓可持續(xù)發(fā)展,良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。綠色發(fā)展理念成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。十九大報(bào)告對“美麗中國”建設(shè)作出了四個(gè)方面的部署,“推進(jìn)綠色發(fā)展”列在首位。在“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”逐漸形成廣泛共識的基礎(chǔ)上,推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,成為題中應(yīng)有之義。

　　在2017年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,生態(tài)環(huán)保被反復(fù)提及,“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”也明確了工作重點(diǎn):“要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)�！�

　　方向已明確,關(guān)鍵在落實(shí)。堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念必將在中華大地上結(jié)出豐碩果實(shí)。

　　用“最嚴(yán)格的制度”護(hù)航“美麗中國”

　　2017年7月20日,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào),甘肅3名副省級、6名正廳級官員受到處分。到現(xiàn)在,祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件中,已有16人被批捕。這場“最嚴(yán)環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴”,被輿論稱為中國環(huán)保事業(yè)“長出牙齒”的典型樣本。

　　十八大以來,習(xí)近平多次就一些嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的事件作出批示,要求嚴(yán)肅查處。僅祁連山一地,他就多次作出重要批示,要求“抓緊解決突出問題,抓好環(huán)境違法整治,推進(jìn)祁連山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)”。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域在過去五年的另一項(xiàng)“深層次變革”,是生態(tài)文明制度體系加快形成,初步完成頂層設(shè)計(jì),出臺了一系列重要法規(guī)制度,為十九大報(bào)告中提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”奠定了基礎(chǔ)。

　　《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》首次規(guī)定環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,對追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任做出制度性安排;被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施;大氣、水和土壤的污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺,“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革開始試點(diǎn)……“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”正在成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最有力武器。

　　自2015年底啟動(dòng)河北環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)以來,中央環(huán)保督察組用兩年時(shí)間分四批完成對31個(gè)省(區(qū)、市)的督察全覆蓋,共受理群眾舉報(bào)13.5萬件,問責(zé)共計(jì)超過1.8萬人,引起社會強(qiáng)烈關(guān)注。

　　2017年5月26日,在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào):生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后,都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問題,都有一些地方環(huán)保意識不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問題,都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位,強(qiáng)制力不夠的問題。

　　十九大報(bào)告不僅提出解決生態(tài)文明問題的總體思想,還提出了切實(shí)可行的具體措施。不僅提出“著力解決突出環(huán)境問題”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等方向性要求,也列出清晰思路和舉措,如加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化排污者責(zé)任,健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等。生態(tài)文明藍(lán)圖已然繪就,“路線圖”和“施工圖”日漸清晰。

　　習(xí)近平按下了“美麗中國”建設(shè)的“快進(jìn)鍵”,一個(gè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的新征程正在腳下鋪展。