【專家談】國企改革:在探索與實(shí)踐中推動高質(zhì)量發(fā)展
核心觀點(diǎn):經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊認(rèn)為,正是由于改革的深入推進(jìn),才讓國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的軌道、邁上了新的臺階,而經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)、效益的提升,也讓國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,發(fā)揮著越來越重要的作用,形成了良性互動的局面。
財(cái)政部1月23日公布的2017年全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,2017年,國有企業(yè)利潤總額為28985.9億元,同比增長23.5%。其中,中央企業(yè)17757.2億元,同比增長16%;地方國有企業(yè)11228.7億元,同比增長37.6%。國有企業(yè)營業(yè)總收入為522014.9億元,同比增長13.6%。其中,中央企業(yè)308178.6億元,同比增長12.5%;地方國有企業(yè)213836.3億元,同比增長15.2%。在收入和利潤都持續(xù)較快增長的同時,利潤增幅高于收入9.9個百分點(diǎn)。
國有企業(yè)經(jīng)營狀況出現(xiàn)比較大的好轉(zhuǎn),毫無疑問,與整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生積極變化、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好有著密切關(guān)系。同時,更要看到,改革的不斷推進(jìn),改革紅利的不斷釋放,正是國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)、效益提升不可忽視的關(guān)鍵因素。
曾幾何時,有些人不斷唱衰國有企業(yè),否定國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,甚至要求全面推行私有化。雖然在中央明確了國有企業(yè)的地位、肯定了國有企業(yè)的作用后,這些聲音少了、調(diào)門低了,但是,對國有企業(yè)說三道四、夸大國有企業(yè)問題的聲音仍不時會冒出來。
我們并不否認(rèn),國有企業(yè)自身確實(shí)存在這樣那樣的問題。但是,這并不能否定國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,不能否定國有經(jīng)濟(jì)對鞏固社會主義公有制的作用,不能否定國有企業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)改革的作用。從總體上講,成績是遠(yuǎn)大于問題的。
尤其需要注意的是,正是因?yàn)檎J(rèn)識到國有企業(yè)存在的問題,近年來,通過推動深化改革,在提升國有企業(yè)市場競爭力、更好地發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用方面,也取得了良好效果,國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用也在不斷提升。
自十八屆三中全會決定出臺以后,無論是中央企業(yè)還是地方國企,都進(jìn)行了大力度的改革探索與實(shí)踐。中央企業(yè)全面實(shí)施了公司制改革,多家企業(yè)進(jìn)行了集團(tuán)層面的重組和改革。50家中央和地方企業(yè)進(jìn)行了混合所有制改革試點(diǎn),擴(kuò)大了央企經(jīng)營者市場化選聘范圍,改革了薪酬分配辦法。國企改革力度的加大,也讓國企的市場主體地位不斷提升,適應(yīng)市場的能力不斷增強(qiáng)。國企經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)、效益的提升,與國企改革是密不可分的。
為了讓國企具有更好的發(fā)展環(huán)境、更強(qiáng)的競爭能力,在外部環(huán)境的改善方面也邁出了很大步伐,給了國企許多新的發(fā)展空間。特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對于國企經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)發(fā)揮了十分重要的作用。例如去產(chǎn)能,就讓鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題得到了明顯緩解,一度因價格問題導(dǎo)致全行業(yè)嚴(yán)重虧損的局面也得到有效改善。而這些行業(yè),都是以國有企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)。
正是由于改革的深入推進(jìn),才讓國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的軌道、邁上了新的臺階,而經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)、效益的提升,也讓國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,發(fā)揮著越來越重要的作用,形成了良性互動的局面。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。毫無疑問,這對國企改革提出了新的要求,特別是“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的要求,不僅進(jìn)一步肯定了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,而且要求國有企業(yè)在國際市場競爭中扮演更重要的角色。為此,國有企業(yè)要積極推進(jìn)與民營資本的合作,不斷增加廣度和深度。
通過不斷深化改革,今后國有企業(yè)的數(shù)量可能會進(jìn)一步減少,但作用會進(jìn)一步加大,其與民營企業(yè)的協(xié)動效應(yīng)也會進(jìn)一步增強(qiáng),從而更好推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這也是我們對新時代國企改革的共同期待。(中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩。