我國可再生能源消納力度加大 今年將繼續(xù)減少棄水棄風棄光電量
1月24日,國家能源局召開新聞發(fā)布會,介紹2017年可再生能源并網(wǎng)運行情況、“放管服”改革工作成效、北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃等情況。數(shù)據(jù)顯示,2017年,可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%,同比上升0.7個百分點。全年棄水電量515億千瓦時,水能利用率達到96%左右;棄風電量419億千瓦時,棄風率12%,同比下降5.2個百分點。
到2020年有效解決棄水棄風棄光問題
可再生能源消納力度加大是2017年能源工作的一大亮點。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示,2017年,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》《關(guān)于促進西南地區(qū)水電消納的通知》。通過各方努力,可再生能源并網(wǎng)運行有較大改善。
“雖然棄水棄風棄光問題有了較大幅度的緩解,但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。去年采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實施的措施,而今后解決問題的難度會不斷加大。”梁志鵬分析說,目前棄風主要集中在幾個地區(qū):新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都較高;內(nèi)蒙古棄風率下降較大,但是因為裝機量大,棄風電量還比較高;吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。而水電主要是西南水電送出問題。
梁志鵬表示,2018年將研究進一步強化加大清潔能源利用的措施,總的原則是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。比如,制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖,實行可再生能源電力配額制,結(jié)合綠色電力證書交易體系,形成促進可再生能源生產(chǎn)和消費的新機制。
據(jù)透露,國家發(fā)改委和國家能源局將督促各。▍^(qū)、市)和電網(wǎng)企業(yè)制定年度目標任務,采取多種措施,確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降,2018年進一步明顯減少棄水棄風棄光電量,到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。
清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”
冬季取暖是社會關(guān)注的熱點問題。2017年12月,國家發(fā)改委、國家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》提出,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達到50%;到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%,替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。力爭用5年左右時間,基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。
“清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣,而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃!眹夷茉淳蛛娏λ靖毖惨晢T郭偉說,清潔取暖工作必須突出“宜”字——宜氣則氣,宜電則電,宜煤則煤。農(nóng)村偏遠山區(qū)等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,也要重點利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。
針對清潔取暖帶來的成本提升問題,郭偉表示,中央財政將充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖,引導企業(yè)和社會加大資金投入。價格機制上,要綜合采取完善峰谷價格機制、居民階梯價格政策。擴大市場化交易,降低取暖用氣、用電的成本,支持清潔取暖!巴耆竿斦a貼、‘等靠要’政策將無法做好清潔取暖,各地方必須深入挖掘潛力,勇于改革創(chuàng)新,根據(jù)實際探索出一套適合自身情況的清潔取暖模式!惫鶄ケ硎。
取消下放72%的行政審批事項
取消下放行政審批事項共24項、41子項,取消下放行政審批事項比例達到72%,超過國務院審改辦提出的50%的比例要求……這是國家能源局在“放管服”改革中取得的成績。“在簡政放權(quán)上,國家能源局加大取消下放工作力度,提前超額完成工作任務,分7批次取消下放了一批含金量高、社會關(guān)注度集中的行政審批事項。”國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新說。
取消行政審批事項方面,國家能源局共取消了20項、24子項,包括電力、煤炭、油氣企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批,規(guī)模以上新油氣田開發(fā)項目核準,電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點,電力市場份額核定等;下放行政審批事項方面,國家能源局共下放了4項、17子項,包括下放了所有的火電站、熱電站、抽水蓄能、風電站、新建煉油及擴建一次煉油及變性燃料乙醇項目,下放了部分進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、電網(wǎng)、水電站、煤炭開發(fā)項目核準等。
隨著改革的深入推進,取得了初步成效,包括用能成本降低、準入門檻降低等。通過改革,市場化交易電量逐年大幅增長,新增配電試點項目已有195個,在交易機構(gòu)注冊售電公司已達2600家。2017年,市場化交易電量達到1.6萬億千瓦時左右,約占全社會用電量的25%左右。壓縮用電報裝時間,壓縮比例超過三分之一,有效改善了營商環(huán)境。 (經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王軼辰)