美提出政府通信保護(hù)議案 要向中企揮開年“第三棒”?
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 侯健羽 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 范凌志 陳欣】今年開年還不到一個(gè)月,中國(guó)公司進(jìn)軍美市場(chǎng)就接連遭到美國(guó)政府找茬。最新一例是美國(guó)國(guó)會(huì)兩名重量級(jí)議員近日發(fā)起一項(xiàng)議案,要求禁止政府機(jī)構(gòu)采購與中國(guó)政府關(guān)系密切的華為、大唐及中興等公司的產(chǎn)品和服務(wù),以及禁止與使用這些公司設(shè)備的美國(guó)公司簽合同。這被美國(guó)媒體稱作“開年迎頭揮向中國(guó)企業(yè)的第三棒”。雖然該議案尚需經(jīng)過一系列審議和批準(zhǔn),但法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)15日稱,這預(yù)示著中國(guó)公司,特別是高科技領(lǐng)域的公司赴美投資的路徑將更艱難。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友15日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)提醒說,這反映出美國(guó)當(dāng)下對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的陰影更加濃厚,中國(guó)應(yīng)該警惕美國(guó)可能采取的各種措施,做好預(yù)案。
這項(xiàng)“美國(guó)政府通信保護(hù)議案”由得克薩斯州共和黨眾議員科納韋和懷俄明州眾議員切尼提出,已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日送交美國(guó)國(guó)會(huì)!懊绹(guó)之音”網(wǎng)站15日?qǐng)?bào)道說,該議案援引美國(guó)情報(bào)界的報(bào)告稱,這些中國(guó)電信公司時(shí)常受制于中國(guó)國(guó)家政策,并曾與中國(guó)政府共享一些敏感信息。議案提出禁止政府采購或租賃這些公司的電信設(shè)備或服務(wù),同時(shí)禁止把他們的設(shè)備和服務(wù)作為美國(guó)電信設(shè)施的核心技術(shù)組成部分。此外,該議案禁止美國(guó)聯(lián)邦政府與使用這些中國(guó)公司設(shè)備和服務(wù)的企業(yè)有業(yè)務(wù)往來。
科納韋目前是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院調(diào)查“通俄門”事件的負(fù)責(zé)人。他12日在個(gè)人網(wǎng)站上聲稱,中國(guó)的商業(yè)技術(shù)是中國(guó)政府對(duì)美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行間諜活動(dòng)的工具,對(duì)美國(guó)造成嚴(yán)重的安全威脅,允許華為、中興和其他中國(guó)相關(guān)實(shí)體涉足美國(guó)政府通信,將把中國(guó)的監(jiān)視活動(dòng)帶到美國(guó)生活的各個(gè)角落!坝捎谥袊(guó)政府正試圖破壞美國(guó)商業(yè),并試圖竊取美國(guó)國(guó)家安全機(jī)密,因此上述情況極度危險(xiǎn)。”科納韋稱,該議案與總統(tǒng)特朗普的美國(guó)國(guó)家安全利益優(yōu)先政策保持一致,“我很驕傲能予以支持”。
宋國(guó)友15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,這表明美國(guó)經(jīng)常戴著非常明顯的有色眼鏡來看待中國(guó)的崛起。就這件事來說,即使美方采購華為等公司的設(shè)備,但使用這些設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)也都是美國(guó)的,所以不存在對(duì)美國(guó)國(guó)家安全存在影響的問題。因此,與其說是為了維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全,還不如說是維護(hù)自己的商業(yè)利益,害怕有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)。
法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)15日稱,上述“美國(guó)政府通信保護(hù)議案”提交美國(guó)國(guó)會(huì)后,需通過美國(guó)政府改革委員會(huì)的審議和批準(zhǔn),按照程序?qū)⒂杀娮h院投票表決,通過后提交到參議院,最終由總統(tǒng)簽署后才會(huì)成為生效的法律。美國(guó)科技網(wǎng)站“Tech Crunch”說,目前這個(gè)漫長(zhǎng)的過程剛剛開始,但不管該議案能夠走多遠(yuǎn),已經(jīng)向外界傳遞出清晰的信號(hào):華盛頓對(duì)中國(guó)的電信公司越來越排斥。
宋國(guó)友告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,在美國(guó)國(guó)會(huì),議員只要通過聯(lián)署等程序,隨時(shí)都可以提出議案,來表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn),F(xiàn)在看來,只有不到5%的議案會(huì)最終形成法案。所以,這份針對(duì)中國(guó)企業(yè)的議案通過的可能性并不大!叭绻娴男纬煞ò,那只能說美國(guó)政府已經(jīng)完全陷入狹隘貿(mào)易保護(hù)主義的泥潭中,沒救了。”
2018年伊始,阿里巴巴旗下公司螞蟻金服收購美國(guó)速匯金公司遭遇失敗,而就在上周,美國(guó)電話電報(bào)公司(AT&T)在最后時(shí)刻宣布放棄銷售中國(guó)華為制造的手機(jī)交易。美國(guó)卡托研究所的文章評(píng)論說,過去十多年來,美中一直在公共政策的外衣下“偷偷開展貿(mào)易戰(zhàn)”,不過這種“隱形貿(mào)易戰(zhàn)”已經(jīng)不再。兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)在不斷擴(kuò)大。美國(guó)的非正式做法就是禁止中國(guó)最成功的技術(shù)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),加大中國(guó)公司獲取美國(guó)技術(shù)的難度。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)將從一個(gè)外資監(jiān)管和審查機(jī)構(gòu)變成一個(gè)中國(guó)公司獲取美國(guó)技術(shù)難以逾越的障礙。與此同時(shí),該議案若獲通過,很難想象中國(guó)對(duì)美國(guó)的在華公司和產(chǎn)品持歡迎態(tài)度還會(huì)持續(xù)多久。此議案可能導(dǎo)致2018年最具爆炸性的貿(mào)易事件。
宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,從勢(shì)頭來看,開年僅半個(gè)月的時(shí)間,美國(guó)就向中企揮出“三棒”,說明中美今年的經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體氛圍不佳,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義情緒非常強(qiáng)烈。這種議案有時(shí)是一種“放風(fēng)”,有時(shí)是“煙幕彈”或者施壓,這種施壓可能來自于行政部門、國(guó)會(huì)或者企業(yè),中國(guó)應(yīng)該警惕。