強(qiáng)力反腐敗 救活一座港
管理層貪腐帶壞日照港集團(tuán)風(fēng)氣,鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng)迎來浴火重生
強(qiáng)力反腐敗 救活一座港(歲末年初探作風(fēng))
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一旦漠視全面從嚴(yán)治黨,不持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),國企發(fā)展將深受腐敗之害。曾經(jīng)的日照港集團(tuán)就是一個(gè)典型例子:從管理層到基層職工,違規(guī)謀私、監(jiān)守自盜、吃拿卡要、歪風(fēng)盛行,企業(yè)連年虧損。
經(jīng)過一年多的作風(fēng)整治、深化改革、加強(qiáng)黨建,日照港是否清理了余毒、迎來了新生?全面從嚴(yán)治黨如何在國企落到實(shí)處、扎到深處?記者展開實(shí)地探訪。
“要不要給領(lǐng)導(dǎo)送禮?送多少?轉(zhuǎn)過年來該調(diào)整職務(wù)了,是不是得多送點(diǎn)?”擱往年,每到年關(guān),山東日照港集團(tuán)職工盛瑞健心里格外忐忑。和盛瑞健一樣犯尋思的日照港員工有很多。然而,今年的元旦,盛瑞健過得格外輕松。這種變化,源于一年多的反腐整頓。
日照港集團(tuán)前黨委書記、董事長杜傳志落馬前,集團(tuán)上下風(fēng)氣不正,不少員工的心思都在跑關(guān)系、“賺外快”上,集團(tuán)經(jīng)營狀況陷入持續(xù)低迷。從2007年到2016年,在吞吐量連年大幅增長的情況下,歸屬集團(tuán)母公司的凈利潤卻在10年間累計(jì)虧損高達(dá)16.7億元。
從2017年1月至今,日照市委在日照港掀起一場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”,同時(shí)對(duì)日照港集團(tuán)進(jìn)行全方位整頓改革,鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng),用“全面從嚴(yán)治黨”推動(dòng)“全面從嚴(yán)治企”,讓日照港起死回生。
一面四處漏風(fēng)的篩子
高管貪腐嚴(yán)重,帶壞集團(tuán)風(fēng)氣,甚至連門衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要
日照因港設(shè)市、依港而興。日照港2016年吞吐量超過3.5億噸,居全國第十位,它的興衰關(guān)乎日照全市發(fā)展的穩(wěn)定。
2016年12月29日,日照市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布了一條簡短消息:日照市國資委黨委書記杜傳志接受組織調(diào)查。在11月調(diào)任國資委之前,杜傳志曾長期擔(dān)任日照港集團(tuán)黨委書記、董事長。這則消息,拉開了日照港全面整頓改革的大幕。
隨著調(diào)查的深入,日照港一系列頑疾浮出水面。
近年來,杜傳志利用手中權(quán)力和港口資源大肆斂財(cái),收受財(cái)物折合人民幣4000多萬元,其親屬、特定關(guān)系人利用他的影響在日照港違規(guī)經(jīng)營謀利1500多萬元;濫用職權(quán),向職工持股會(huì)輸送利益3000萬元。在其藏匿財(cái)物的房子里,高檔煙酒、黃金飾品、象牙玉石堆得到處都是,人參蟲草有的都已發(fā)霉。杜還長期包養(yǎng)情婦,生活腐化墮落。
杜傳志在悔過書中承認(rèn),選錯(cuò)了參照系,攀比民營老板,把以追求物欲為主的所謂哥們義氣視為標(biāo)準(zhǔn),“覺得自己10年把一個(gè)幾千萬噸的港口帶到幾億噸,貢獻(xiàn)挺大,收點(diǎn)東西又算什么?”
上梁不正下梁歪。在杜傳志的影響下,當(dāng)時(shí)的日照港班子主要成員帶頭違規(guī)謀私,腐化墮落;部分中高層管理人員利用關(guān)聯(lián)貿(mào)易等手段,大肆侵占國有資產(chǎn)、監(jiān)守自盜;從高層管理人員到基層工作人員吃拿卡要、違規(guī)經(jīng)商、承攬工程……母公司的利潤連續(xù)10年為負(fù),但大大小小的關(guān)聯(lián)掛靠企業(yè)800多家,卻無一虧損。
現(xiàn)任日照港集團(tuán)紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長李海平分析,杜傳志個(gè)人貪腐嚴(yán)重,帶壞了整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)氣,大家的心思不在干事創(chuàng)業(yè)上,甚至連門衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要……日照市委巡察辦主任費(fèi)衛(wèi)東形容,整頓前的日照港就像一面四處漏風(fēng)的篩子,小洞不補(bǔ),大洞成災(zāi),企業(yè)連年虧損也就不足為奇了。
內(nèi)外勾連,靠港吃港,日照港成了人人都能吃一口的“唐僧肉”。據(jù)統(tǒng)計(jì),案發(fā)前日照港干部職工經(jīng)商辦企業(yè)的有284人,親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)的有203人。在日照市委的統(tǒng)一部署下,有關(guān)部門對(duì)日照港系列腐敗案件立案49起51人;日照港集團(tuán)紀(jì)委對(duì)違紀(jì)人員立案69起,處分69人。其中,杜傳志被開除黨籍、開除公職,并被一審判處有期徒刑17年。
一場(chǎng)刮骨療毒式的整改
從5年沒開1次黨委會(huì)到1年開41次,加強(qiáng)黨建的同時(shí)鐵拳反腐、推動(dòng)改革
2017年1月17日,日照市委、市政府成立了由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的日照港集團(tuán)有限公司整頓改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一方面加強(qiáng)鐵拳反腐,全面鏟除“污染源”;另一方面撥亂反正,強(qiáng)力推動(dòng)港口深化改革。
“日照港系列腐敗案件表明,不正之風(fēng)和腐敗問題只是表,黨的觀念淡漠,黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化,黨的建設(shè)缺失,組織渙散,紀(jì)律松弛才是里。正是因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨的責(zé)任沒有落實(shí),日照港才成了獨(dú)立王國、私人領(lǐng)地。”日照市委常委、市紀(jì)委書記湯占領(lǐng)表示。
李海平分析,上世紀(jì)80年代,日照港隸屬交通部直接管理,2002年移交日照市管理。但因日照港的特殊地位,市里對(duì)日照港并不敢管,杜傳志也一直把自己視為廳級(jí)干部,不服管。
日照市委巡察發(fā)現(xiàn),2012年以來,日照港集團(tuán)沒有開過一次黨委會(huì)。31個(gè)分公司中只有12個(gè)配備了專職書記。大部分基層黨組織成立后就沒有換過屆,黨組織活動(dòng)簡單化、形式化、行政化。
在全面整改的推動(dòng)下,日照港給自己定下了“一改到底”的硬標(biāo)準(zhǔn),以“全面從嚴(yán)治黨”推動(dòng)“全面從嚴(yán)治企”。2017年內(nèi)召開黨委會(huì)41次,研究“三重一大”事項(xiàng)128項(xiàng);廣泛開展覆蓋全員的黨性教育、宗旨教育、警示教育;印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》,建立抓基層黨建“三張清單”等制度;針對(duì)市委巡察反饋問題,研究制定157項(xiàng)具體整改措施,對(duì)交辦的27件問題線索進(jìn)行深入調(diào)查并作出處理……
針對(duì)集團(tuán)機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過多、資源壁壘等問題,通過“并部、撤科、減員”,總部機(jī)關(guān)由13個(gè)整合為10個(gè),全面取消了處、科等行政色彩濃厚的機(jī)構(gòu)設(shè)置,編制定員由232人精減為102人,減少57%,中層管理人員編制減少32%。
日照港相繼開展了機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、人事制度、薪酬分配制度、勞務(wù)用工體制和物資供應(yīng)體制6項(xiàng)改革。撤并6個(gè)虧損單位,取締原有109家代理商,90%以上的主要生產(chǎn)物資實(shí)現(xiàn)廠家直購。為形成干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向,日照港設(shè)立了新的薪酬分配體系,提高一線員工夜班費(fèi)補(bǔ)貼和班組長補(bǔ)貼,建立收入向一線崗位、高技能崗位和“苦累臟險(xiǎn)”崗位傾斜的良好導(dǎo)向。
一次浴火重生的洗禮
查處系列腐敗案件,消除了發(fā)展的毒瘤,港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣
“查處系列腐敗案件、整頓改革,消除了發(fā)展的毒瘤,凝聚了人心,日照港的政治生態(tài)發(fā)生了根本變化�！秉h的十九大代表、日照港集團(tuán)二公司礦石裝車隊(duì)堆取料機(jī)女子班班長陳曉紅坦言,班組長曾經(jīng)一度是沒人愿干的差事,如今風(fēng)清氣正,工資也漲了,大伙干勁很足。
陳曉紅說,經(jīng)過一年的整飭,港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣�，F(xiàn)任日照港黨委書記、董事長蔡中堂介紹,2017年1—11月,日照港累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅12.36億元,增長49.29%;利潤9.3億元,增長93.04%,達(dá)到建港以來最好水平。歸屬母公司凈利潤1.8億元,10年來首次“由負(fù)轉(zhuǎn)正”,實(shí)現(xiàn)了浴火重生。
蔡中堂表示,港口將繼續(xù)夯實(shí)黨建基礎(chǔ),落實(shí)黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治核心地位,健全完善黨委會(huì)議議事規(guī)則和“三重一大”決策程序。他對(duì)日照港的未來充滿信心:搶抓“一帶一路”機(jī)遇,探索推進(jìn)混合所有制改革,為港口的發(fā)展拓展更廣闊的空間。
以查處日照港系列腐敗問題為契機(jī),日照市聚焦“為官不為”、形式主義官僚主義、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神三大類突出問題,部署開展作風(fēng)建設(shè)集中整頓。伴隨政治生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn),日照市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在穩(wěn)步前行。
“如果一個(gè)地方風(fēng)氣不正、腐敗盛行,黨員干部就沒有心思干事創(chuàng)業(yè),正常的市場(chǎng)秩序就會(huì)被破壞,經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展�！比照帐形瘯泟⑿翘┍硎�,“日照港相關(guān)腐敗問題的查處再次證明,腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大毒瘤,風(fēng)清氣正的環(huán)境才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的保障�！�(本報(bào)記者 肖家鑫)
