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【新時(shí)代·中華兒女共筑中國(guó)夢(mèng)】新定位新動(dòng)力新機(jī)遇 港澳融入國(guó)家發(fā)展大局

2018-01-12 09:28:00
來(lái)源:人民網(wǎng)
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  人民網(wǎng)記者 常紅 劉潔妍 實(shí)習(xí)生劉茹霞

  中共十九大報(bào)告把“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”列為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一,意義重大深遠(yuǎn),意味著中央實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針是長(zhǎng)期的,不會(huì)變,不動(dòng)搖。

  多位專(zhuān)家日前接受人民網(wǎng)記者采訪表示,十九大報(bào)告為“一國(guó)兩制”的實(shí)踐和港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定規(guī)劃了愿景,指明了方向。報(bào)告提出支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等合作將為港澳發(fā)展注入新的動(dòng)力,為港澳和內(nèi)地的合作提供新的平臺(tái),也為港澳發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)提供新的機(jī)遇。

  穩(wěn)定基石 “一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興必然要求

  十九大報(bào)告指出,全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門(mén)全面管治權(quán),深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作,保持香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定。

  “‘習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想’為‘一國(guó)兩制’的實(shí)踐和港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定規(guī)劃了愿景,描繪了藍(lán)圖,指明了方向,細(xì)化了舉措。”全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。

  十九大報(bào)告把“一國(guó)兩制”與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起,將“一國(guó)兩制”列為新時(shí)代的十四條基本方略之一。對(duì)此,郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為,“一國(guó)兩制”是確保港澳繁榮穩(wěn)定的基石。它和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起,是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的必然要求。

  郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為,“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)需要全中國(guó)人民,包括港澳同胞在內(nèi)共同努力奮斗。港澳在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展中有著獨(dú)特的功能和優(yōu)勢(shì)。香港是國(guó)際的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心;澳門(mén)是世界著名旅游休閑中心,是服務(wù)于中葡經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。港澳在國(guó)家發(fā)展和日益走近世界舞臺(tái)中央的進(jìn)程中需要發(fā)揮重要作用。

  北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、一國(guó)兩制法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍指出,十九大報(bào)告將“一國(guó)兩制”和港澳發(fā)展放在整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化、國(guó)際化以及中華民族偉大復(fù)興的整體脈絡(luò)中加以定位,有助于港澳更好地著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加速與內(nèi)地互利合作,通過(guò)參與和助益區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好融入國(guó)家發(fā)展大局,從而推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為解決好社會(huì)內(nèi)部問(wèn)題找到出路。

  尊重差異 長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定應(yīng)把握好“四個(gè)結(jié)合”

  香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái),“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實(shí)證明,“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案,也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。

  十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái),確!耙粐(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖,確!耙粐(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。

  2017年7月1日,《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署,國(guó)家主席習(xí)近平出席簽署儀式并指出, 20年來(lái),“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功,需要在實(shí)踐中不斷探索。當(dāng)前“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問(wèn)題。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),任何時(shí)候都不能偏廢。

  在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究室主任、研究員陳欣新看來(lái),這充分體現(xiàn)了在中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的新時(shí)代,中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確分析當(dāng)前國(guó)情的基礎(chǔ)上,關(guān)于如何在香港全面準(zhǔn)確實(shí)施“一國(guó)兩制”的基本思路。

  他說(shuō),我國(guó)正處于并將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,決定了治理港澳必須實(shí)行“一國(guó)兩制”的長(zhǎng)期性。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,必須全面準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”的涵義和內(nèi)在邏輯關(guān)系。“一國(guó)兩制”是“高度自治”的基礎(chǔ),“一國(guó)”又是“兩制”的前提和基礎(chǔ)。

  “香港、澳門(mén)回歸以來(lái)的實(shí)踐表明,‘一國(guó)兩制’為香港、澳門(mén)實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的協(xié)同轉(zhuǎn)型繼而繁榮穩(wěn)定,提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ);面向未來(lái),‘一國(guó)兩制’也必將為港澳的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。”西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、副教授馬莉莉說(shuō)。

  郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為,發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,就要把握好“四個(gè)結(jié)合”:要把堅(jiān)持“一國(guó)”之本和發(fā)揮“兩制”之力有機(jī)結(jié)合;把維護(hù)中央全面管治權(quán)和保障香港、港澳特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合,把發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合,把聚焦發(fā)展和維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。

  命運(yùn)與共 港澳融入發(fā)展大局共享祖國(guó)榮光

  港澳的命運(yùn)與祖國(guó)的命運(yùn)從來(lái)都是緊密相連。祖國(guó)好,港澳好;港澳好,祖國(guó)更好。十九大報(bào)告指出,要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局,以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn),全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作,制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

  田飛龍認(rèn)為,十九大報(bào)告中對(duì)港澳在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中的角色定位是比較理性和務(wù)實(shí)的。強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū),粵港澳合作,還有泛珠三角區(qū)域合作,是切實(shí)思考港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整個(gè)社會(huì)的出路。港澳能夠在粵港澳城市群的發(fā)展中,將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì),現(xiàn)實(shí)化的轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的具體優(yōu)勢(shì)。

  郭萬(wàn)達(dá)表示,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為港澳發(fā)展注入新的動(dòng)力;為港澳和內(nèi)地的合作提供新的平臺(tái),建立新的機(jī)制;也為港澳發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)提供新的機(jī)遇。在國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下,粵港澳大灣區(qū)在引領(lǐng)性的技術(shù)創(chuàng)新方面,可能走在探索的前列。

  國(guó)家已經(jīng)提供了很多新的機(jī)遇,關(guān)鍵在于港澳能否抓住這些機(jī)遇。對(duì)此,郭萬(wàn)達(dá)分析說(shuō),港澳各界要凝神聚力,聚焦發(fā)展,加大力度發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生。港澳特區(qū)政府要積極有為,用好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還要加強(qiáng)互利合作,使港澳在融入國(guó)家發(fā)展大局和內(nèi)地合作的過(guò)程中,促進(jìn)合作機(jī)制的常態(tài)化。

  關(guān)于港澳與內(nèi)地的合作,馬莉莉提出四點(diǎn)建議,一是港澳秉持既有優(yōu)勢(shì),找到立足點(diǎn);二是辨析差異化的分工地位和角色,比如香港可發(fā)揮離岸人民幣樞紐作用,拓展雙向生產(chǎn)型服務(wù)的集聚中心,澳門(mén)則可以充分發(fā)揮澳門(mén)聯(lián)系中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的平臺(tái)作用;三是深化產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);四是公共治理創(chuàng)新。

  馬莉莉認(rèn)為,粵港澳一體化程度高,地區(qū)分工獨(dú)特,在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,特別是在“一帶一路”建設(shè)的背景下,有著差異化分工的粵港澳作為一個(gè)整體,可作為戰(zhàn)略支點(diǎn)嵌入國(guó)家發(fā)展大局之中,發(fā)揮獨(dú)特作用。

  “國(guó)家發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是粵港澳地區(qū)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的重大抉擇,既是積極落實(shí)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的需要,也是搶抓機(jī)遇,在更大范圍內(nèi)配置資源,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。”深圳行政學(xué)院副院長(zhǎng)譚剛告訴記者,一方面,粵港澳地區(qū)借鑒世界一流灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)而提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路,正是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下,伴隨國(guó)家開(kāi)放新戰(zhàn)略形成的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略性抉擇,符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于更好地融入、參與和服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略,從而發(fā)展成為海上絲綢之路樞紐區(qū)域。另一方面,抓住世界經(jīng)濟(jì)重心東移的良好契機(jī),發(fā)展面向亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的灣區(qū)經(jīng)濟(jì),有利于粵港澳地區(qū)在國(guó)際發(fā)展坐標(biāo)上配置資源、集聚輻射、強(qiáng)化功能,從而推動(dòng)和促進(jìn)粵港澳區(qū)域打造世界經(jīng)濟(jì)新高地,在更大空間和更高質(zhì)量上持續(xù)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]