社評:半島雙暫停初現(xiàn),會是曇花一現(xiàn)嗎
美國終于同意在平昌冬奧會期間不舉行美韓聯(lián)合軍演了,在與韓國總統(tǒng)文在寅的電話交談中,特朗普總統(tǒng)接受了文的這一要求。特朗普還發(fā)推特,將朝韓緩和關(guān)系的功勞歸到自己身上。他寫道:“如果不是我展示出堅決而強烈的態(tài)度,以及打算使用我們所有力量對付朝鮮,誰會相信韓朝馬上要對話了呢?”
朝鮮與韓國借冬奧會改善關(guān)系,給高度緊張的半島局勢注入一個新元素。美國之前一直表現(xiàn)出警惕,韓國既為平昌冬奧會可以安全舉行了而高興,又對美方對首爾與平壤恢復(fù)溝通不滿而感到擔(dān)心。
在這個時候,中國外交部副部長、半島事務(wù)特別代表孔鉉佑于今天在首爾會見韓國六方會談團長李度勛,對打破沉悶局勢再添一個線索。
堅持半島無核化目標(biāo),同時支持所有有助于緩和半島局勢的對話與接觸,這應(yīng)當(dāng)是國際社會對待朝核問題的基本態(tài)度。沒有無核化的共識,半島緩和就持久不了。而沒有緩和的帶動,推動無核化就無從談起。這是一個長期困境。
朝鮮這次主動改善與韓國關(guān)系,顯然有打破制裁鐵幕的考慮。如果韓國能與朝鮮改善關(guān)系,那么美國和其他國家為什么不能呢?如果體育交流可以,那么經(jīng)濟和政治交流將來會不會也可以呢?平壤希望在保持擁核的情況下推進這一邏輯。
美國的態(tài)度針鋒相對。華盛頓只要平壤棄核,停止洲際彈道導(dǎo)彈研發(fā),它的唯一策略就是極限施壓,拉開的架勢甚至不惜一戰(zhàn)。華盛頓雖這次給了首爾面子,不再反對朝韓接觸,也同意了冬奧會期間暫停軍演,但它的基本態(tài)度沒變。
然而這是難得的一段可以大致預(yù)期的雙暫停。盡管這段時間很短,但很寶貴。抓住這個機會,力爭擴大、延長突然降臨半島的緩和,為恢復(fù)各方共同的半島無核化目標(biāo)創(chuàng)造條件,是值得一試的。
在金日成和金正日時代,平壤曾經(jīng)承認半島無核化目標(biāo)。朝鮮擁核總的來說是外部條件刺激引起的,只要外部條件有新的足夠變化,該目標(biāo)最終重回半島未必就不可能。
目前朝美之間的互信已經(jīng)是零,甚至為負數(shù)。雙方的對抗已經(jīng)形成強大慣性,尤其對華盛頓來說,對朝極限施壓操作起來更加簡單,邏輯清晰,改弦更張?zhí)闊┝,各種風(fēng)險都比較多。平壤也是一樣,眼看著擁核步驟就快走完了,更容易相信挺一挺就能闖過去。
然而美朝的尖銳對立已經(jīng)到了延續(xù)不下去的臨界點上,它所帶來的嚴重疼痛韓國先忍受不住了。首爾反對半島爆發(fā)戰(zhàn)爭,未向華盛頓“請示”就先斬后奏,與平壤恢復(fù)接觸,從美韓日陣營的角度看,有點像“臨陣動搖”“開小差”。
韓國既是半島問題的主體方,又常被認為是決定半島局勢走向的“小角色”。其實首爾的地位并非那么弱勢,真實情況大體是,韓國不同意,新的戰(zhàn)爭打不起來。美國不同意,關(guān)鍵性的談判開展不了。朝鮮不同意,無核化目標(biāo)落實不下去。中國俄羅斯不同意,國際社會推動半島無核化的共同決心和框架就形不成。
朝韓以冬奧會為契機恢復(fù)接觸,無論雙方各有什么考慮,這個結(jié)果都是值得歡迎的。但是半島南北緩和總的來說形不成對華盛頓的有效壓力,也構(gòu)不成對平壤朝無核化目標(biāo)的引導(dǎo),其他促談工作需要跟上。否則朝韓的此輪緩和就會是曇花一現(xiàn)。
應(yīng)當(dāng)把六方會談恢復(fù)起來,給緩和的延續(xù)和各方態(tài)度相互靠近創(chuàng)造機會。美朝的立場雖嚴重對峙,但雙方都不想戰(zhàn)爭,又使雙方并非毫無共同點。中韓六方會談代表星期五將見面,希望山重水復(fù)之間,總有柳暗花明的轉(zhuǎn)機。