特朗普推翻“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定引爭(zhēng)議 谷歌等強(qiáng)烈反對(duì)
特朗普推翻“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定引爭(zhēng)議
□ 本報(bào)駐美國(guó)記者 陳小方
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日,美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)以3票贊成、2票反對(duì)的投票結(jié)果,推翻了奧巴馬政府時(shí)期推出的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定。這一舉動(dòng)隨即得到了共和黨議員、白宮和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的支持,但卻引起了民主黨議員、互聯(lián)網(wǎng)科技公司和消費(fèi)者團(tuán)體的強(qiáng)烈抗議。
“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定
“網(wǎng)絡(luò)中立”的規(guī)定始于2015年奧巴馬執(zhí)政期間的政策。這個(gè)政策禁止互聯(lián)網(wǎng)的“付費(fèi)優(yōu)先權(quán)”,也就是禁止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在收取內(nèi)容提供商(例如視頻網(wǎng)站)更高的費(fèi)用后,為其提供更高質(zhì)量的寬帶服務(wù)。通過(guò)這種手段,能確保所有合法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容能以相同的速度載入,使小型互聯(lián)網(wǎng)科技公司也能在與互聯(lián)網(wǎng)大公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有相對(duì)公平的舞臺(tái)。
更具體地說(shuō),“網(wǎng)絡(luò)中立”就是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者之間保持中立,不能把網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者分成三六九等,從而對(duì)他們提供有差別的網(wǎng)速。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不能根據(jù)網(wǎng)站有沒(méi)有繳費(fèi),或者繳費(fèi)多少來(lái)給他們限速或者提速。
廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定不但取消了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商封鎖網(wǎng)站的限制,也取消了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商收費(fèi)的限制,同時(shí)禁止各州采取與聯(lián)邦通信委員會(huì)不同的規(guī)章政策。
美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō),奧巴馬政府2015年推出的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施“嚴(yán)厲的、公共事業(yè)式的監(jiān)管”,“減少了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)方面的投資,并阻礙了主要為鄉(xiāng)村消費(fèi)者服務(wù)的小型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的創(chuàng)新行為”。
聲明同時(shí)表示,寬帶上網(wǎng)將重新歸類為“信息服務(wù)”,而移動(dòng)寬帶上網(wǎng)將重新歸類為“私人移動(dòng)服務(wù)”,不再被當(dāng)作公共事業(yè)。
意見針鋒相對(duì)
特朗普的這一決定受到了寬帶接入提供商,比如美國(guó)AT&T、Verizon和貝爾公司這樣的電信及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)公司,以及代表他們利益的“美國(guó)電信協(xié)會(huì)”的歡迎。
“美國(guó)電信協(xié)會(huì)”表示,其支持廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”,稱此舉令寬帶提供商重燃信心,將更積極投資,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
AT&T的副總裁奎恩則表示,廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”不會(huì)影響其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方式,互聯(lián)網(wǎng)將繼續(xù)以其一直工作的方式運(yùn)作。
有媒體就指出,原因很簡(jiǎn)單,廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定后,他們就可以逼著自己的客戶們做選擇,是忍受免費(fèi)的低網(wǎng)速,還是花錢成為VIP……
不過(guò),廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”的決定遭到了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者,比如著名的谷歌、臉書、YouTube、推特、亞馬遜等硅谷科技公司,以及代表他們利益的美國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”的強(qiáng)烈反對(duì)。
當(dāng)天,“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)”發(fā)表聲明稱,該協(xié)會(huì)認(rèn)為“寬帶服務(wù)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),超過(guò)一半的美國(guó)人對(duì)提供商沒(méi)有選擇權(quán),所以消費(fèi)者的在線體驗(yàn)將被迫接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的干擾”。
當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱,反對(duì)廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào),“沒(méi)有了網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商將占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)權(quán),阻礙互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新和機(jī)遇,甚至危害到美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)的自由。他們強(qiáng)調(diào),不應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)的決定權(quán)交給運(yùn)營(yíng)商,不能讓運(yùn)營(yíng)商影響左右網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用選擇,危害到公開開放的互聯(lián)網(wǎng)!
利益團(tuán)體交鋒
盡管一方歡欣鼓舞,一方強(qiáng)烈反對(duì),但有意思的是,無(wú)論是支持者還是反對(duì)者,都強(qiáng)調(diào)是為了互聯(lián)網(wǎng)的公開、開放,但一方主張通過(guò)廢除互聯(lián)網(wǎng)中立性規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn),而另一方則呼吁維持該規(guī)定。
有評(píng)論就指出,美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)現(xiàn)有三名共和黨委員和兩名民主黨委員,投票結(jié)果也并不出人意料:共和黨人投了支持廢除票,民主黨人投了反對(duì)廢除票。而2014年通過(guò)該規(guī)定時(shí),委員會(huì)有3名民主黨委員和2名共和黨委員。兩黨惡斗之下,如果民主黨再次執(zhí)政,網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定會(huì)在美國(guó)被重新樹立。
此外還有分析指出,由于涉及到切身利益,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)公司都圍繞著網(wǎng)絡(luò)中立性展開了積極游說(shuō)。事實(shí)上,美國(guó)政府作出的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,背后都有不同利益集團(tuán)的游說(shuō)人員在推動(dòng)。在“網(wǎng)絡(luò)中立”這一問(wèn)題上,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)巨頭都存在著諸多黑幕行為。
本報(bào)華盛頓12月17日電