印英法官之爭(zhēng) 國(guó)際格局之變
據(jù)聯(lián)合國(guó)新聞中心網(wǎng)站消息,11月20日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)選出了第5名法官,結(jié)束了2017年國(guó)際法院的法官選舉。
英國(guó)撤回對(duì)格林伍德的提名后,來(lái)自印度的班達(dá)里成為唯一的候選人。班達(dá)里在聯(lián)大和安理會(huì)均獲得了絕對(duì)多數(shù)票,當(dāng)選為國(guó)際法院法官! ‰y解的選舉僵局
總部位于荷蘭海牙的國(guó)際法院是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān),其15名法官由聯(lián)大和安理會(huì)同時(shí)選舉產(chǎn)生。法官任期9年,可連選連任。國(guó)際法院每三年會(huì)改選1/3的法官,即5名法官。
據(jù)國(guó)際法院網(wǎng)站消息,11月9日,在第72屆聯(lián)大和安理會(huì)上,來(lái)自法國(guó)、索馬里、巴西和黎巴嫩的4名候選人勝選,成為國(guó)際法院法官。剩下1個(gè)席位則由英國(guó)的格林伍德和印度的班達(dá)里進(jìn)行角逐。
《國(guó)際法院規(guī)約》規(guī)定,法官候選人必須在聯(lián)大和安理會(huì)上均獲超過(guò)半數(shù)的絕對(duì)多數(shù)票后才能當(dāng)選。格林伍德獲得安理會(huì)超過(guò)半數(shù)的選票,而班達(dá)里獲得聯(lián)大的絕對(duì)多數(shù)票。二人作為現(xiàn)任法官,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,聯(lián)合國(guó)此前進(jìn)行的11輪投票都沒(méi)有結(jié)果,選舉出現(xiàn)僵局。
此前在國(guó)際法院法官選舉中,這樣的僵局也曾出現(xiàn)過(guò)。最近的情況發(fā)生在2014年。這些問(wèn)題最后是由多輪投票來(lái)解決的。
背后的政治博弈
英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使里克羅夫特就格林伍德退選表示,“占用安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)的寶貴時(shí)間去繼續(xù)進(jìn)行更多輪的選舉是錯(cuò)誤的。”他說(shuō),“我們自然感到失望,但這是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域!
曾任國(guó)際法院院長(zhǎng)的中國(guó)籍法官史久鏞在接受媒體采訪時(shí)表示,候選人競(jìng)選和選舉工作是由政府進(jìn)行的。法官若要當(dāng)選,必須倚賴所在國(guó)家的支持。
作為南亞地區(qū)的大國(guó),印度近年來(lái)一直希望提高其在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的參與度,并謀求在聯(lián)合國(guó)中發(fā)揮更大作用!队《葧r(shí)報(bào)》在分析印度全力支持班達(dá)里成為國(guó)際法院法官的理由時(shí)指出,其中最重要的是想以法官選舉作為一個(gè)試金石,對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革,并在其中謀求更高的地位。
專家指出,在國(guó)際法院的選舉中,來(lái)自安理會(huì)五大常任理事國(guó)的候選人,通常都能選上。國(guó)際法院里也總有一名來(lái)自英國(guó)的法官。
這次卻打破了這個(gè)“慣例”!皢适Хü傧,對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)國(guó)際政治尷尬。”英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出,有跡象顯示,一些歐盟國(guó)家感到?jīng)]有必要去繼續(xù)支持孤立主義的英國(guó)。
該報(bào)認(rèn)為,印度很有可能成為英國(guó)“脫歐”后一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴,這或許是英國(guó)做出退選決定時(shí)考慮的主要因素。此前印度媒體表示,如果英國(guó)利用其作為安理會(huì)常任理事國(guó)的地位來(lái)確保選舉,印度就退出英聯(lián)邦。
變動(dòng)的國(guó)際格局
鑒于國(guó)際法院的國(guó)際性,法官選舉為觀察國(guó)際政治變化和角力提供了一個(gè)特別的視角。
自1946年國(guó)際法院正式運(yùn)行以來(lái),這是首次沒(méi)有英國(guó)法官的身影。一些外交官和評(píng)論人士認(rèn)為,這是英國(guó)投票決定退出歐盟以來(lái),該國(guó)國(guó)際影響力減弱的結(jié)果。
英國(guó)廣播公司分析表示,這反映了聯(lián)合國(guó)在安理會(huì)之外權(quán)力平衡的轉(zhuǎn)變。代表大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的77國(guó)集團(tuán)一直以來(lái)都在爭(zhēng)取更大的影響力,印度的勝利被視為77國(guó)集團(tuán)在安理會(huì)中反擊傳統(tǒng)西方大國(guó)的巨大成功。
“任何秩序之變都是實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)與博弈的結(jié)果。此次國(guó)際法院法官選舉中的印英之爭(zhēng),恰恰是新時(shí)代背景下的秩序之爭(zhēng)的一種表現(xiàn)!敝袊(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞及大洋洲研究所所長(zhǎng)胡仕勝在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,隨著一大批新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序已不能反映當(dāng)今的國(guó)際政治格局。它需要進(jìn)行改革,以使其更加公平公正,這也更有利于全球治理。