南方時論:用制度體系保證人民當(dāng)家作主
人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志!鞍l(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當(dāng)家作主!秉h的十九大報告深刻闡述了中國特色社會主義政治制度,為我們在新時代健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治提供了實踐遵循。
中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果,是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權(quán)力屬于人民。我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國政治制度模式。我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,不斷發(fā)展社會主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,必須堅持這三個方面的有機(jī)統(tǒng)一。要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用;要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,擴(kuò)大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)人權(quán)法治保障;要完善基層民主制度,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),健全依法決策機(jī)制,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識,發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),接受人民監(jiān)督,當(dāng)好人民公仆。
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),更好發(fā)揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要完善人大專門委員會設(shè)置,優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。
協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,必須發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用。要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。要加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù),圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
中國特色社會主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。用制度體系保證人民當(dāng)家作主,還必須深化依法治國實踐,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督,絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法;深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,賦予省級及以下政府更多自主權(quán);鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面貫徹黨的民族政策,全面貫徹黨的宗教工作基本方針,加強(qiáng)黨外知識分子工作,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復(fù)興。
“堅持人民當(dāng)家作主”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來,保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中,為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)!