【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論和實踐指南
作者:中央黨校經(jīng)濟學(xué)部 周躍輝
黨的十八屆五中全會強調(diào),實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。將新發(fā)展理念作為一個有機整體寫進中央全會文件,這在我們黨歷史上是第一次。新發(fā)展理念是我國“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的理論和實踐指南。
習(xí)近平總書記指出,發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。當(dāng)前,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化將深入發(fā)展,而國際金融危機的陰霾尚未消散。與此同時,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重,面臨經(jīng)濟下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力,周期性與結(jié)構(gòu)性雙重矛盾特征突出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。在此前情況下,新發(fā)展理念明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主脈絡(luò)。當(dāng)前,中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都已發(fā)生深刻變化。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),需要嶄新的發(fā)展理念。新發(fā)展理念正好契合適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求,順應(yīng)我國生產(chǎn)力水平整體提高的趨勢,是針對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢開出的藥方。
從邏輯結(jié)構(gòu)看,新發(fā)展理念是一個嚴(yán)密的整體。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下,必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn),應(yīng)堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,開創(chuàng)對外開放新局面,必須豐富對外開放內(nèi)涵,提高對外開放水平,協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
值得指出的是,“十三五”時期可能是國內(nèi)國際各方面風(fēng)險不斷累積甚至集中暴露的時期。這要求我們必須牢固樹立新發(fā)展理念,堅持底線思維,增強憂患意識和風(fēng)險意識,未雨綢繆,建立健全化解各種風(fēng)險的體制機制。當(dāng)前,要特別注重化解經(jīng)濟風(fēng)險,包括產(chǎn)能過剩風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等。還要注重回應(yīng)群眾呼聲和關(guān)切,重點解決就業(yè)、社保等問題,協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,謀求深度融合的互利合作。把我國發(fā)展放在經(jīng)濟全球化大背景下來籌謀,拓展國際視野和大國胸懷。保持戰(zhàn)略定力,更好地利用國際市場和資源,拓展對外開放的廣度和深度。提高貿(mào)易投資便利化水平,加強國際產(chǎn)能合作,務(wù)實推進“一帶一路”建設(shè),積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,構(gòu)建廣泛的利益共同體。
總之,新發(fā)展理念根據(jù)新常態(tài)下我國的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求,明確了引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的基本思路和方法。我們必須找準(zhǔn)發(fā)展的著力點,將新發(fā)展理念貫穿于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域,使新發(fā)展理念真正落地生根、開花結(jié)果!返回光明網(wǎng)首頁